中國新型基礎設施競爭力指數（2023）
（一）指標體系介紹
中國新型基礎設施競爭力指數系列研究報告，從新型基礎設施的概念和政策視角出發，探索構建評價新型基礎設施建設（下文稱“新基建”）成效的指標體系。系列研究第一份報告于 2020 年 3 月發布，對我國 31 個省市自治區（不含港澳臺）新基建情況進行了評價，其中，在新型基礎設施的含義與概念研究方面，與 2020 年 4 月國家發改委新聞發布會對新型基礎設施含義的闡釋有較高的契合性。
中國新型基礎設施競爭力指數報告（2023）為系列研究的第四份報告，課題組結合近年來各地發布的新型基礎設施建設規劃以及各領域的新態勢，對原有指標體系進行完善，構建了中國新型基礎設施競爭力指數（2023）的評價指標體系，如表 1 所示。
表1 中國新型基礎設施競爭力指數（2023）的評價指標體系
與 2022 年的指數相比，今年的評價體系在一級指標和二級指標方面并無變化，在三級指標方面引入了新的指標，力求更全面反映地區新型基礎設施建設成果。
（二）數據來源與計算方法
本研究遵循合理性、科學性和權威性的基本原則選擇各指標的數據來源。指標數據的主要來源包括：
（1）我國官方發布的統計數據，例如國家統計局官網的公開數據、國家年度統計公報數據；各類國家統計年鑒，例如《中國科技統計年鑒》《中國通信產業統計年鑒》等；
（2）國家政府職能部門發布的統計數據、報告、通知等，例如工信部、科技部等部委公布的各類統計監測數據、政策、通知、公開報告等；
（3）各省市自治區政府官方網站公布的年度統計公報、年度統計數據和官方新聞發布會的數據；
（4）具有較高公信力的在某些專業領域具有權威性研究的社會機構發布的統計數據、研究成果等。
本研究采用主觀賦權和客觀賦權相結合的方法來確定各級指標權重。
本研究針對三級指標數據的無量綱化處理采用指數功效函數改進模型：
其中，d 為三級指標 x 無量綱化后的數值，取值在 60-100 之間。
一級指標和二級指標得分的合成模型采用算術平均合成模型。新型基礎設施競爭力指數得分的計算公式為：
其中，mk 為 dk 的權重，dk 為第 k 個一級指數得分數值。
指數評價結果分析
（一）整體評價結果分析
中國新型基礎設施競爭力指數（2023）評價結果如圖 1 所示。31 個省市自治區新型基礎設施競爭力指數的平均分為 77.08 分，中位數為 75.93 分，有 14 個省市自治區的得分超過平均分。
△ 圖 1 中國新型基礎設施競爭力指數（2023）評價結果
由圖 1 可見指數評價得分呈現了一定的階梯分布，以地圖的形式展示，如圖 2 所示。
△ 圖 2 中國新型基礎設施競爭力指數（2023）得分階梯分布示意圖
新型基礎設施競爭力指數（2023）的階梯分布，與新型基礎設施競爭力指數（2022）結果的階梯分布類似，四個梯隊的省市自治區只在排名先后上存在變化，表明在新型基礎設施競爭力上，沒有較大進步或退步的省市自治區。
第一階梯為北京市、廣東省、江蘇省、上海市、浙江省和山東省，共六個省市自治區，均位于東部地區，其中北京市以 90.61 分繼續位列第一，此階梯平均分為 87.75 分。
第二階梯為四川省、河南省、天津市、湖北省、安徽省、福建省、重慶市和河北省，共八個省市自治區，較多分布在東部地區和中部地區，其中天津市進步明顯。第二階梯的省市自治區得分差距較小，該階梯平均分為 80.22 分。
第三階梯為陜西省、湖南省、貴州省、江西省、遼寧省、山西省和廣西壯族自治區，共七個省市自治區，該階梯平均分為 75.41 分，低于全國整體平均分，與全國整體得分的中位數相近。
第四階梯為黑龍江省、云南省、甘肅省、內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區、吉林省、海南省、寧夏回族自治區、青海省和西藏自治區，共十個省市自治區。這一階梯的平均分為 69.33 分，大部分位于西部地區，且經濟體量相對較小，在新型基礎設施建設中的累積投入和成果相較于其他階梯的省市自治區來說差距較大。
31 個省市自治區在中國新型基礎設施競爭力指數（2023）三個一級指標中的得分情況如圖 3、圖 4 和圖 5 所示。
△ 圖 4 融合基礎設施指數得分
△ 圖 5 創新基礎設施指數得分
圖 3 為信息基礎設施一級指標得分結果。各省市自治區在信息基礎設施指標上的平均分為 75.29 分。北京市在信息基礎設施領域繼續排名第一位，得分超過 90 分，為 90.96 分；天津市、重慶市、河北省和貴州省在信息基礎設施一級指標的得分較為突出，均超出了平均分，且排名好于總指數的排名；在總指數排名前 10 的省份中，山東省、四川省、河南省和湖北省的信息基礎設施一級指標的得分表現一般，較為接近平均分。
圖 4 為融合基礎設施一級指標得分結果。各省市自治區在融合基礎設施一級指標的平均分為 78.64 分，有 14 個省市自治區得分超過平均分，其中得分 90 分以上的為江蘇省、廣東省、浙江省和山東省，這些省份也是 2022 年第二產業增加值排名前四位的省份。
圖 5 為創新基礎設施一級指標得分結果。各省市自治區在創新基礎設施一級指標的平均分為 76.78 分，也有 14 個省市自治區的得分超過平均分；北京市為唯一得分超過 90 分的省份，得分為 94.13 分，顯示出北京市的創新資源相對集中；湖北省、陜西省、遼寧省、黑龍江省和吉林省也表現不俗，在創新基礎設施指數的排名比總指數排名相對靠前，得益于這些省份在高校科研和創新實力方面的積累和實力。
從區域劃分的視角看，此次新型基礎設施競爭力指數得分如圖 6 所示，圖 7 是各省市自治區新型基礎設施競爭力指數的一級指標得分和該一級指標全國平均分的差距示意圖，其中紅色色塊代表該項得分高于相應指標的全國平均值，藍色色塊代表該項得分低于相應指標的全國平均值，色塊越長代表差值越大。
△ 圖 6 中國新型基礎設施競爭力指數（2023）區域得分情況
△ 圖 7
各地區新型基礎設施競爭力指數得分和一級指標得分同全國平均值的差距對比
從圖 6 可以看出我國四大地區之間在新型基礎設施競爭力上存在著一定的差距，圖 7 顯示出各地區內部的省市自治區一級指標得分的差距。東部地區除海南省外，總體表現較好，占據了新型基礎設施競爭力指數的前六位置，且區內各省份的一級指標得分大多高于全國平均分，這源于這些省份經濟實力雄厚，產業發達，在新型基礎設施的各個領域投入和建設更多，在創新領域積累較為雄厚。中部地區包含了處于第二階梯的河南省、湖北省和安徽省，和第三階梯的湖南省、江西省和山西省兩大部分，所以在一級指標得分上出現了明顯分層，即處于第二階梯的省份的一級指標得分大多高于或接近全國平均分，而處于第三階梯的省份的一級指標得分大多低于全國平均分。西部地區只有四川省和重慶市處于第二階梯，因此其一級指標的得分大多高于全國平均值，而其余省市自治區中，僅有陜西省在創新基礎設施一級指標得分和貴州省在信息基礎設施一級指標得分高于全國平均分。東北地區中，只有遼寧省在創新基礎設施一級指標的得分高于全國平均分。
《中國新型基礎設施競爭力指數報告》系列報告已連續第四年發布，其中 2021 年、2022 年和 2023 年的指標評價體系變化相對較小，因此整理 2021 年、2022 年和 2023 年的評價結果進行對比，圖 8 為這三年的新型基礎設施競爭力指數評價排名的比較示意圖。
△ 圖 8 2021-2023年中國新型基礎設施競爭力指數31省市自治區的排名比較
從三年的排名變動上看，整體上，我國新型基礎設施競爭力指數排名呈現了一個明顯的分層分布，即 1-6 位，7-15 位和 16-31 位。三年的排名結果中，北京市蟬聯第一位，凸顯了北京市在新型基礎設施各領域的投入和積累；北京市、廣東省、江蘇省、上海市、浙江省和山東省牢牢位于前六位，具體名次僅有較小幅的波動；四川省、河南省、天津市、湖北省、安徽省、福建省、重慶市、河北省和陜西省共九個省份緊緊跟隨第一層且鎖定了 7-15 位的位置，其中四川省和河南省三年來位次變化不大，天津市位次逐年提升，福建省和河北省排名有小幅下降；其余十六個省市自治區，湖南省、貴州省、廣西壯族自治區、海南省三年來保持著增長的勢頭，而東北地區的三個省份的排名都有所下降。
△ 《中國新型基礎設施競爭力指數（2023）》
編輯｜段文秀
審核、責編｜楊帆
