9 月 27 日，由河南省人民政府主辦，鄭州市人民政府、河南省發展和改革委員會承辦的 2022 數字經濟峰會暨新基建創新發展大會，在鄭州中原龍子湖學術交流中心盛大啟幕。
在本屆數字經濟峰會上，清華大學互聯網產業研究院院長朱巖正式發布《中國新基建競爭力指數報告（2022）》。
據了解，該報告從新型基礎設施的概念和政策視角出發，探索構建評價新型基礎設施建設情況的指標體系，定量評價我國新基建的整體發展現狀和地方發展差異。
新型基礎設施競爭力指數助力新發展格局
2020 年 3 月 4 日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調要加快 5G 網絡、大數據中心等新型基礎設施建設進度。2020 年 4 月 20 日，國家發改委召開新聞發布會，首次明確新型基礎設施的范圍。
朱巖表示，在此背景下，研究院已連續 3 年發布新型基礎設施競爭力指數，以期能夠為促進經濟高質量發展、助力新發展格局、構建現代化體系提供支持，也能為政府提供參考依據以及為企業提供借鑒指標。
“新型基礎設施建設是我國構建現代化基礎設施體系的重要內容和發展數字經濟、促進經濟高質量發展的重要抓手?！彼岬?，中國新型基礎設施競爭力指數能夠定量評價我國新基建的整體發展現狀和地方發展差異，在推動產業轉型升級、構建現代化產業體系、助力經濟高質量發展等方面發揮重要作用。
政策層面，2020 年的政府工作報告首次將新型基礎設施寫入進來并提出，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展 5G 應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設。加強交通、水利等重大工程建設。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，要加快建設新型基礎設施。圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。
《河南省“十四五”新型基礎設施建設規劃》也提出，加快建設泛在先進的信息基礎設施，夯實數字河南支撐；積極發展高效協同的融合基礎設施，全面賦能轉型升級；前瞻布局國內領先的創新基礎設施，打造國家創新高地；推進區域協同發展，深度融入重大戰略布局；健全安全防護體系，筑牢網絡強省安全屏障。
北京市、廣東省、江蘇省等領銜第一梯隊
報告顯示，31 個省市自治區整體平均分為 77.27 分，整體中位數為 75.44 分，有 14 個省份高于該平均分。其中第一梯隊為北京市、廣東省、江蘇省、浙江省、上海市和山東省，北京市以 90.37 分位列第一，階梯平均分為 88.21 分。
第二梯隊主要有湖北省、四川省、河南省、重慶市、福建省、安徽省、天津市和河北省。地區間的得分差距較小，該階梯平均分為 80.65 分。
陜西省、江西省、湖南省、貴州省、山西省、遼寧省和廣西壯族自治區為第三梯隊主要成員。該階梯平均分為 75.19 分，低于整體平均分，與整體中位數相近。
朱巖表示，從報告來看，東部地區和中部地區的經濟基礎和基建基礎較為雄厚，相比于經濟欠發達地區（西部地區和東北地區），在多個指標上均有較大領先。
具體到信息基礎設施領域一級指標來看，全國一體化算力網絡國家樞紐節點所在的省市自治區，在信息基礎設施領域的得分都相對較高。在融合基礎設施領域，各省市自治區得分分層的情況不明顯。廣東省、浙江省和山東省處于前三位，得分均超過了 89 分，三省均較早在融合基礎設施領域發力。
展望未來，報告建議國家統籌規劃信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施等領域相關政策，推動完善新基建實施政策體系。建議各地在推進算力基礎設施建設的過程中，注重現有數據中心的評估，做好本地數據中心的合理利用，著力提升數據中心的使用效率。
“各地在創新基礎設施建設中，需要對各類地方科技創新平臺進行摸底，對各類平臺進行系統性的規劃布局，著力發揮科創平臺的作用，與地方產業發展配套，服務于當地產業的技術創新和發展?！敝鞄r說。
河南信息基礎設施保持領先
談到河南在新型基礎設施建設方面的表現，朱巖表示，河南省加快 5G 網絡規?；渴?，5G 基站達到 14.2 萬個，居全國第 5 位。鄭州國家級互聯網骨干直聯點總帶寬達到 1820G，居全國第 8 位。開通窄帶物聯網（NB-IoT）基站 4.27 萬個，實現鄉鎮以上區域和人口密集行政村全覆蓋。
截至目前，已建成中國移動（河南）數據中心、中國聯通中原數據基地、中國電信鄭州高新數據中心、中原大數據中心等一批新型數據中心，安裝服務器機架 4.5 萬架。
據了解，河南省充分發揮資源、產業等比較優勢，推進傳統基礎設施“數字+”“智能+”升級。推動高速公路“13445工程”智慧化建設，建成基于北斗高精定位技術的橋梁健康監測系統。完善智能充電服務設施，建成公共充電樁 5.69 萬個，形成貫通京港澳和連霍高速公路的充電設施網絡。
從城市角度來看，河南省新型基礎設施競爭力指數評價結果顯示，鄭州市在省內處于領先狀態，洛陽市位列第 2，頭部優勢明顯。其余省轄市及濟源示范區均在 80 分以下，且從新鄉市（排名第 4）至漯河市（排名第 17），得分都比較相近，差異不大。
不過，創新基礎設施指數的得分差異較大，也說明河南各省轄市及濟源示范區在創新基礎設施建設上有較大差距。對此朱巖建議，各市新基建發展要順應當地產業發展基礎和基礎設施發展水平，因地制宜地采取不同的發展目標和策略。在產業發展基礎條件好的地區，適時引導產業向數字化、智能化方向投入和發展；在能源較好的地區，引導并支持地方發展智慧能源基礎設施等。
他還提到，在創新基礎設施領域，河南省相較于國內發達地區存在較大差距，因此要大力推進大科學裝置、國家重點實驗室、工程研究中心和產業創新中心等創新基礎設施建設。通過設置新基建專項基金或者配套基金等形式，加強重大科技基礎設施等支持力度。優化創新基礎設施布局，因地制宜地引入落地一批創新基礎設施。鼓勵企業建立產業創新基礎設施。同時要堅持嚴格項目遴選機制，有規劃、有步驟推動創新基礎設施項目落地發展，避免重復建設和資源浪費。
