導 讀
《產業轉型研究》?？八钠诳镌诎l行后收獲了強烈反響，得到了產業界的一致好評。日前，《產業轉型研究》?？谖迤诳镆颜娇l。本公眾號會對《產業轉型研究》?？谖迤谥兴珍浳恼逻M行持續報道，歡迎各位讀者關注。
本文為清華大學互聯網產業研究院院長、清華大學經濟管理學院管理科學與工程系教授、博士生導師朱巖，清華大學互聯網產業研究院院長助理、研究主管畢得，清華大學互聯網產業研究院實習生王艷平發表于《產業轉型研究》專刊 2022 年第 5 期 總第 333 期的文章，特此分享，以饗讀者。
朱巖
清華大學互聯網產業研究院院長、清華大學經濟管理學院管理科學與工程系教授、博士生導師
清華大學互聯網產業研究院院長助理、研究主管
清華大學互聯網產業研究院實習生
隨著數字技術與工業經濟的深度融合，工業互聯網作為一種新型的基礎設施、新興的商業形式和應用模式，實現了生產要素的互通互聯，通過產業鏈和價值鏈的綜合聯系，實現資源的優化配置和供需的有效匹配。我國高度重視工業互聯網的發展，國家層面的相關頂層設計正逐步健全及完善，引導符合條件的產業集群化發展，加大改造升級傳統產業動能和培育新動能的力度，推動新型信息技術在傳統產業的廣泛應用和深度融合，構建富有競爭力的現代高新技術產業體系，發展現代制造業和戰略性新興產業。地方層面亦積極響應國家部署號召，形成多點開花、競相發展的良好態勢。
我國工業互聯網雖仍處于起步階段，但從政府支持、企業探索開發、經濟增長各個方面綜合比較來說，我國工業互聯網已經進入快速發展階段。為掌握工業化與信息化技能的高層次復合型人才持續提供高技能就業崗位，顯著增加了國內就業人數。據中國信息通信研究院統計數據顯示，2020 年，我國工業互聯網帶動約 255 萬個新增就業崗位，帶動的全國總就業人數達到了 2810.9 萬人。預計 2022 年，我國工業互聯網將帶動超過 369 萬個新增就業崗位。自 2020 年以來，得益于 5G 和互聯網技術的發展，我國工業互聯網相關企業注冊量迅猛增長。據中商產業研究院統計數據顯示，2020 年我國注冊的工業互聯網相關企業達到 19.5 萬家，截至 2021 年底，在我國注冊的工業互聯網相關企業更是達到了創歷史新高的 62.0 萬家，同比增長 217.9%。預計 2022 年，在我國注冊的工業互聯網相關企業數量仍將持續增長。
我國工業互聯網的繁榮發展，有力地支持了實體經濟的高質量發展，但因發展不平衡，企業集成水平偏低，上下游協同較差，導致工業互聯網發展仍有較大的提升和發展空間。據《工業互聯網化指數》統計數據顯示，目前我國工業生產設備數字化率約 45.1%，數字化生產設備聯網率約 39.0%，工業電子商務應用普及率約 49.6%，企業網上采購率約 25.4%，網上銷售率約 30.1%，仍有一些企業自身的數據平臺尚未實現打通，且制造、物流、商務、用戶等環節沒有得到一個很好的連接。
自 2015 年《京津冀協同發展規劃綱要》重要政策頒布以來，極大地改變了京津冀三省市的產業格局，帶來新的發展空間?！兑巹潯访鞔_了區域整體定位及三省市定位以外，還確定了京津冀協同發展的近、中、遠期目標?！兑巹潯饭膭钊毓δ芑パa、錯位發展、相輔相成，以建設以首都為中心的世界級城市群為目標的京津冀地區，承載了推動中國實現全局均衡發展、改變經濟發展“南強北弱”的狀況、深刻重塑中國乃至世界經濟地理版圖格局的歷史使命。
隨著工業互聯網產業的迅速發展，工業互聯網與實體經濟融合的廣度和深度因此得以持續拓展，對經濟社會各領域產生的疊加、倍增作用逐漸顯現。當前我國工業互聯網已滲透應用到鋼鐵、石化、能源、工程機械、建筑、醫療、交通、水利、環保等 30 余個國民經濟重點行業，并逐步向一二三產業其他相關領域不斷深入拓展。2021 年，京津冀三地 GDP 總和約 9.6 萬億元，工業產值 3 萬億余元，工業互聯網將在提升京津冀制造業高質量發展方面具有巨大的發揮空間。
京津冀領先企業已經通過工業互聯網提升企業運行效能。通過建設工業互聯網平臺，開拓創新數字技術，開發應用服務，驅動工業數字化、智能化發展，借助數據分析等創新功能，實現對工業大數據價值挖掘，通過建模、應用開發等手段形成工業數字化解決方案。數據采集集成、數據管理分析計算等技術型企業為工業互聯網平臺建設提供了重要的技術支撐，針對海量工業系統數據，驅動工業企業、優化各類設備智能分析控制管理。工業互聯網平臺企業也將能夠借助自身核心產品能力、數字化轉型經驗、數據處理能力、IT 技術優勢等基礎要素來加速構建企業自身的工業互聯網平臺，成為工業互聯網生態體系的核心。以工業互聯網加快地區高質量發展、促進京津冀協同發展為目標，京津冀三地已多次展開行動。
01
京津冀三地簽署協議
啟動工業互聯網協同發展示范區建設
2021 年 5 月 20 日，京津冀三地主管部門共同簽署了《關于打造京津冀工業互聯網協同發展示范區框架合作協議》。京津冀三地將在提升網絡基礎設施互聯互通水平、建立多層次系統化平臺體系、構建工業互聯網大數據中心體系、共筑一體化工業互聯網安全體系、推動區域產業鏈數字化升級、提升工業互聯網公共服務等方面開展深度合作，圍繞加快培育京津冀先進制造業產業集群的目標，共同打造成為京津冀工業互聯網協同發展示范區，促進京津冀工業經濟高質量發展。
京津冀三地相關部門將編制形成《京津冀工業互聯網協同發展示范區建設方案》，共同打造京津冀地區工業互聯網協同發展示范區，推動企業加快承接京津冀地區產業數字化轉型，提高京津冀工業互聯網產業基礎、提升產業鏈供應鏈現代化水平，支撐及帶動京津冀現代產業體系的發展。
中關村發展集團與石景山區政府共同打造了中關村工業互聯網產業園，在空間上，以古城創業大廈為先導區，西井地塊為核心區，新首鋼高端產業綜合服務區等全區其他產業集聚區為拓展區，構建“先導區－核心區－拓展區”發展格局，形成“近期－中期－遠期”的運營時序。
最終成為以北京為中心，輻射津冀兩地、服務全國的工業互聯網產業創新應用示范基地
。
中關村工業互聯網產業園于 2021 年進入實質性開發建設階段，總建筑面積約 45 萬平方米，是北京市各區規劃的工業互聯網產業園中規模最大的一個。按照規劃，園區工程項目共分兩期建設，一期于 2024 年竣工交付，二期于 2025 年竣工交付。經過未來3-5年運營，園區全面步入成熟階段后，預計年產值將達到 500 億元。
基于我國在全球工業互聯網產業競爭中的先發優勢以及石景山的工業基礎，園區在產業定位的頂層設計上，甄選出兩化融合基礎較好、帶動效應較大的四大重點行業，即培育以智能制造、能源電力、航空航天、電子信息為主的工業互聯網上下游產業集群。
2021 年 8 月，天津市人民政府印發《天津市加快數字化發展三年行動方案（2021-2023年）》（以下簡稱《方案》）指出，未來三年，天津將以場景牽引和數字賦能為主線，統籌謀劃、協同推進數字經濟、數字社會和數字政府發展，打造城市數字化發展新底座，完善新型基礎設施建設、數字科技創新攻關、數據要素市場培育、數字生態營造四位一體保障體系，構建天津數字化發展新格局。
《方案》提出，到 2023 年，天津市加快數字化發展主要綜合指標有數字經濟增加值占 GDP 比重 55%、“津心辦”日活躍用戶數 70 萬人、“津治通”用戶日活躍率 80%、應用場景數 61 個，主要數字產業化指標有數字經濟核心產業增加值占 GDP 比重 10%、電子信息產業規模 2400 億元、軟件和信息技術服務業規模 2600 億元，產業數字化主要指標有關鍵業務環節全面數字化規模以上工業企業比例 65%、新增工業互聯網平臺 30 個、新增智能工廠和數字化車間 300 個、跨境電商交易額 200 億元、網上零售額 1500 億元。
04
河北印發加快推進工業化和
信息化深度融合工作方案
2021 年 6 月，河北省印發《關于大力發展工業互聯網平臺加快推進工業化和信息化深度融合的工作方案》（以下簡稱《方案》）指出，圍繞工業化與信息化“兩化融合”，促進平臺經濟健康發展，加速用工業互聯網平臺改造提升傳統產業、發展先進制造業，構建新發展格局下河北現代化制造體系，引導全省制造業向價值鏈中高端邁進，促進產業優化升級，為建設制造強省和網絡強省提供支撐。
《方案》提出，到 2025 年，建成“1+21”工業互聯網平臺體系，開展“雙千萬”專項行動，依托工業互聯網平臺實施 1000 項工業企業數字化改造項目，打造 1000 個知名工業品牌和產品，推動 1 萬家規模以上工業企業信息化水平提檔升級，引導 10 萬家企業上云，重點領域工業互聯網平臺應用水平大幅提高，規模以上制造業企業關鍵業務環節全面數字化比例達到 50%，新模式新業態蓬勃發展，工業互聯網平臺成為產業優化升級和先進制造業高質量發展的重要引擎。同時，明確四方面主要任務，具體包括，打造工業互聯網平臺體系；加快工業互聯網平臺應用普及；完善工業互聯網平臺支撐體系；加快推動產業優化升級。
我國工業互聯網的市場規模逐漸擴大，有望達到萬億級別。但京津冀區域在促進工業互聯網發展的同時，仍然面臨著一些挑戰。京津冀三地已經開始共同打造京津冀工業互聯網協同發展示范區，推動京津冀產業數字化轉型，提升京津冀產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平，促進京津冀工業經濟高質量發展。
京津冀不少工業互聯網平臺雖擁有技術展示的功能，但因缺乏足夠多的應用場景，使用效率并不高。這其中雖有平臺對自身定位的因素，但總體上看，主要是我國在工業基礎和工業專有技術方面與領先制造強國還有一定差距，多數工業互聯網平臺在工業機理模型和專業技術方面仍需提升。據統計，我國無任何機理模型的工業互聯網平臺占比約 30%，使得部署其上的工業 APP 缺乏機理模型的支撐，導致平臺提供的服務內容單薄，平臺生態的構建不完備。
京津冀三地具有良好的工業基礎和科研基礎，但大量關鍵技術仍供給不足。我國工業軟件自主可控還有很大發展空間，尤其是高端工業軟件和工業控制系統幾乎被國外企業壟斷。工業互聯網脫離不開云計算與大數據，云計算和大數據使得工業軟件進入云化工業軟件的發展階段，進一步演進為封裝了大量工業技術機理、專家知識和制造工藝的“工業軟件+服務”整體解決方案，但云原生的技術和基礎設施仍舊以國外產品為主。
03
“信息孤島”
阻礙了數據的集成共享和創新應用
京津冀不同類型的企業基礎數字化能力參差不齊，大多數企業數字化基礎總體上較為薄弱。企業內部之間、產業鏈上下游之間、跨領域各類生產設備與信息系統之間還存在很多“信息孤島”，企業數字化水平較低以及企業之間、產業之間的“數據壁壘”，導致數據資源難以實現集成和共享，阻礙了京津冀工業互聯網應用進一步協同與創新。
工業互聯網平臺連接人、機器、設備以及多種工業應用場景，是一個復雜的系統工程。
在資金方面，京津冀地區充裕的資金對工業互聯網科技創新與應用創新的支撐力依然不足，缺乏有效的創新體制和機制，對平臺企業來講前期需要軟硬件資產的大量投入，但京津冀大部分企業重硬件投入、輕軟件投入的狀態仍未改觀；
在技術方面，采用國外先進技術會帶來信息安全風險，而三地在技術方面的投入仍然不足；
在人才方面，工業互聯網平臺的發展需要既懂制造工藝與流程原理，又懂信息技術與平臺運營的復合型人才，同時也需要大量應用軟件開發人才。
尤其是中小企業更是面臨資金、技術和人才的缺失，這將導致工業互聯網全面深入推進時出現障礙。
京津冀三地工業互聯網在技術、產業、資本等方面各自的優勢不同，還需通過典型行業、示范企業分析研究等方式，得出恰當的行動方案來推進三地的協同化
發展。
目前的工業互聯網平臺和應用碎片化嚴重，各個地區的各個行業均開發出多種平臺，但平臺間卻沒能整合資源，導致功能重復、使用效率低下等諸多問題出現。
建議京津冀三地在平臺建設等工作中加強合作深度，共同致力于驅動京津冀三地高質量協同發展。
北京地區在智能制造、綠色能源與節能環保、信息技術等產業處于優勢地位，天津地區在裝備制造、汽車、石油化工等產業處于優勢地位，河北地區在裝備制造、鋼鐵、食品等產業處于優勢地位。
三地間應積極分析各自優劣勢產業，形成優勢互補發展方案，加快京津冀地區的協同化發展。
京津冀三地立足區位、資源、產業特色推動工業互聯網差異化發展，北京市構建全國工業互聯網發展高地，天津市著力培育工業互聯網標桿示范，河北省注重打造工業互聯網應用場景，京津冀工業互聯網協同發展不斷深入。
持續推進工業互聯網協同化發展政策幫扶，鼓勵京津冀探索性出臺覆蓋三地的工業互聯網發展政策，力爭打造一批制造業數字化轉型示范區和重點產業集群。構建京津冀協同創新網絡，加速全產業鏈、全價值鏈、全要素、全周期貫通。充分發揮工業互聯網協同發展示范區引領作用，打造可復制可推廣的行業應用標桿，以產業龍頭企業為核心，開展多層次、多類別、跨區域協作。
京津冀產業集群分布各具特點，未來北京市將重點打造面向未來的高精尖產業新體系；天津市將以信創產業為主攻方向；河北則計劃推動企業信息化水平提檔升級。協調京津冀地區產業集群，使區域分工布局更為合理。打造形成以鋼鐵、汽車、裝備制造行業為特色的京津冀優勢產業集群，形成科學明晰、差異化和細致化的產業定位與產業分工。基于京津冀工業互聯網協同發展的區域分工格局將引導北京部分產業有序向天津、河北轉移，三地優勢產業將得到充分發揮，產業發展方向將更加明確。
發揮三地協同發展，有助于加快構建及完善工業互聯網的治理體系。隨著工業互聯網在京津冀的創新發展，平臺供需雙方、平臺之間、與平臺相關的不同參與主體之間的數據交互將會不斷加深?；诠I互聯網平臺，不同參與主體之間的數據交易、數據增值及數據變現等需求將日趨旺盛，加強政府引導監督、平臺風險安全防控、設置科學合理的數據管理規則及應用評估機制是搭建平臺治理體系、提升治理實效的重要途徑。
發揮北京市高端服務業、天津市及河北省的制造業優勢，構建面向消費側的工業互聯網體系。隨著工業互聯網逐步從產品設計到產品服務、需求預測到資源調度等場景的深入拓展，以能力交易、集成應用、知識交易及知識創新等新興應用模式也將不斷普及?；诠I互聯網平臺，實現面向消費側的各類應用集成互通，進一步實現工業系統內全要素、全流程的系統性協同優化。
05
通過協同合作
加強京津冀工業互聯網自主可控性
京津冀工業互聯網平臺之間合作深度和廣度都有待提升，京津冀企業數字化發展水平參差不齊、工業底層基礎能力較薄弱，工業互聯網規范化標準不足。從長遠看，工業互聯網領域的國際合作亟待加強，京津冀可以抓住北京建設全球科技創新中心的發展機遇，協同加強國際合作，解決國際合作過程中所涉及的跨境通信和數據所有權保護問題，進一步加強京津冀工業互聯網技術及開發層面的自主可控性。
課題組簡介
清華大學互聯網產業研究院工業數字化研究小組，以智能制造、工業互聯網、工業企業數字化為主要研究領域，課題組近年申請國內發明專利7項，美國PCT專利1項，白皮書3部，政府和企業規劃、設計項目數項。
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朱栩葶老師：
聯系電話：010-83021220
郵箱地址：zhuxt6@sem.tsinghua.edu.cn
內容來源｜《產業轉型研究》2022年第五期 總第333期
編輯｜段文秀
審核、責編｜楊帆
