北京將努力打造全球數字經濟標桿城市，堅持數字賦能產業、城市、生活，打造引領全球數字經濟發展高地。
6 月 27 日，中共北京市第十三次代表大會開幕。黨代會報告中提出，五年來，北京著力構建高精尖經濟結構，數字經濟增加值占地區生產總值比重超四成。北京將努力打造全球數字經濟標桿城市，堅持數字賦能產業、城市、生活，打造引領全球數字經濟發展高地。
針對數字經濟、智慧城市發展等熱點話題，北京市第十三次黨代會黨代表，北京市經濟和信息化局黨組書記、局長張勁松接受了新京報記者專訪。他表示，今年下半年，北京市經信局將加快智慧城市規劃落地，統籌做好新型數字化基礎設施建設，推動全球數字經濟標桿城市建設取得新進展、新突破。
北京市第十三次黨代會黨代表，北京市經濟和信息化局黨組書記、局長張勁松。新京報記者 李木易 攝
1、談數字經濟
北京引領數字貿易和消費新趨勢
新京報：今年年初，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，提出“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。北京市提出建設全球數字經濟標桿城市，目前數字經濟發展總體情況如何？
張勁松：2021年，北京數字經濟增加值規模達到1.6萬億元，同比增長13.1%，占全市GDP比重為40.4%；數字經濟核心產業實現增加值8918.1億元，同比增長16.4%，占全市GDP比重達22.1%，超過全國平均水平（7.8%），高于上海、浙江、江蘇等地區。
今年第一季度，全市數字經濟實現增加值3873.6億元，同比增長7.2%，占全市GDP的比重達到41.2%，同比提高0.5個百分點，其中核心產業增加值增長8.7%，占數字經濟比重接近60%。
新京報：北京數字經濟發展取得了哪些成效？如何應用？
張勁松：北京實施大數據行動計劃，累計匯聚56個市級部門349億余條數據，支撐領導駕駛艙、疫情防控、社會信用、一網通辦等市區155項重點業務應用。
高標準建設北京國際大數據交易所，率先實現全國首個新型交易模式、交易系統、交易合約、交易場景、交易生態的落地，建成基于自主知識產權的數據交易平臺，目前引入數據產品近1000項，數據交易調用量超過1300TB，成立全國首個國際數據交易聯盟，培育專業數據中介服務機構，現已入駐數據服務與合作單位150余家，搭建的北京數據托管服務平臺已正式投入使用，成為國內首個可支持數據跨境流通的數據托管服務平臺。
北京聚焦數字產業化和產業數字化，加速培育新興產業。近3年，數字經濟核心產業新設企業年均增加1萬家，全市數字經濟核心產業規模以上企業8060家，占全市規模以上企業數量的19.2%。2021年，全市數字經濟核心產業企業發明專利授權量達到4.3萬件，同比增長1.2倍，占全市發明專利授權量比重54.2%。
北京數字消費蓬勃發展，引領數字貿易和消費新趨勢。創建全國首批綜合型信息消費示范城市，建設8K超高清視頻制作技術協同中心、網游新技術應用中心，引入阿里、騰訊“大文娛”板塊，培育字節跳動、快手等頭部企業。21個項目入選國家新型信息消費示范項目，培育15家信息消費體驗中心，在無感支付、沉浸式體驗、AR購物等消費新模式上領先全國。
新京報：《北京市數字經濟全產業鏈開放發展行動方案》《北京市數字消費能級提升工作方案》等文件近期發布，未來，北京數字經濟發展還有哪些重點工作？
張勁松：今年下半年，我們將從幾個方面發力，推動全球數字經濟標桿城市建設取得新進展、新突破。
加快智慧城市規劃落地，統籌做好新型數字化基礎設施建設。強化各類感知終端“一盤棋”整體規劃和統籌管理，加快建設數字城市管廊，全面推進水、電、氣、熱等表具智能化改造。推進新一代數字集群專網、高可靠低時延車聯網、工業互聯網、衛星互聯網和邊緣算力體系建設。支持城市副中心智慧城市基礎設施建設。
同時培育開放高效的數據要素市場，推動數據開放共享、交易流通和跨境流動。形成以數據專區、大數據交易所、數據跨境三輪驅動的數據要素開放流通平臺。
持續推進6大標桿工程建設，謀劃互聯網3.0等新標桿工程，推動集成電路、新能源汽車等領域重大項目取得突破性進展。聚焦前沿和“卡脖子”數字技術攻關，搭建共性技術研發平臺，提高產業自主可控能力。
我們還將完善數字經濟標桿制度體系，加快數字經濟促進條例立法工作，建立完善智慧城市、智能網聯、數字金融等細分領域創新政策，研究制定數據要素市場化政策保障，從數據產權、數據資產評估、數據管理、數據共享開放、數據交易、安全治理等環節加快完善數據基礎制度體系和標準規范。
2、談智慧城市
從規劃、數據等方面開展統籌集約建設
新京報：2021年是北京市開展智慧城市2.0建設的“元年”，去年市經濟和信息化局是如何開展這項工作的？
張勁松：我們把握“統”這個智慧城市2.0階段最鮮明的特征，從規劃、界面、共性基礎設施、數據、管理等多方面開展統籌集約建設。圍繞“用”這個智慧城市的痛點，以“一網通辦”“一網統管”為總牽引，推動區塊鏈、AI等新技術的應用，推進流程再造、標準化建設。扭住“產”這個智慧城市的牛鼻子，推進感知、人文、環保等重點產業穩步發展，萬億智慧城市產業生態得到全面激活。
新京報：北京打造“京通”“京辦”“京智”三個智慧終端，它們發揮了什么作用？
張勁松：去年“三京”終端加速推進。“京通”上線多項便民服務，推出長者專版，解決老年人“數字鴻溝”問題；足不出戶即可辦理出生醫學證明申領服務，完成“出生一件事”辦理；電子證照服務支撐東城、西城200家酒店“無證”辦理入住，推出婚育、中高考、企業服務專區，實現針對特定人群的定向服務。截至目前，北京通APP月活用戶約300萬，接入服務事項總數量為4511項，累計提供服務2億次。
“京辦”是面向全市政務工作場景，覆蓋市、區、街、居四級的統一基礎協同辦公平臺，是政務辦公的統一入口，聚焦實現政務場景中上傳下達更暢通、業務應用協同更高效?！熬┺k”自今年四月開始推廣，已覆蓋全市“16+1”區，65個市級部門，注冊人數超過33萬。
在“京辦”應用體系基礎上，結合防疫工作實際，進一步搭建了全市防疫一體化信息平臺。通過“自下而上”掌握基層防疫工作難點，堅持“數據賦能基層”原則，實現“自上而下”市、區、街、居四級涉疫數據貫通。防疫一體化平臺針對不同使用人員建設了病例流調、排查管控、人員轉運、隔離管理、監測評估等功能模塊，覆蓋了北京市防疫工作主要流程，前期正在若干區試點使用和迭代完善，目前正在全市開展上線推廣。后續還將在使用過程中不斷磨合完善各模塊相應功能，進一步提升疫情防控工作效率。
“京智”已為49個部門開通服務，輔助支撐領導決策。截至2021年12月底，已接入459個信息系統、772類數據和3893個城市運行監測指標，已為49個部門、149個用戶開通用戶服務，累計上線14個支撐領導決策專題應用，為疫苗接種指揮調度等提供強有力支撐。
新京報：目前，智慧城市建設有哪些應用場景？尤其是為百姓帶來便利的場景？
張勁松：我們率先激發AI在政務領域服務效能。市政務服務局采用AI技術進行提升，北京12345已實現AI人工智能技術在分類標簽智能推薦、市民來電智能提示、相同及相似訴求智能受理以及小產權房和商改住智能標簽等場景的運用，同時實現了語音轉寫、知識跟隨等功能。
北京人文領域智慧化改造已全面推進。舉例來說，市公園管理中心研究探索公園5G創新應用場景落地試點，通過安裝北京健康寶融合查驗終端、提供北京健康寶代查服務，解決老年人運用智能技術的“數字鴻溝”問題。
區級智慧城市建設百花齊放。比如通州區建成智慧城市大腦，開展城市副中心“人工智能公共算力中心”建設工程。
3、談社會信用體系建設
支持推出“信用+地鐵智慧安檢”新模式
新京報：北京是國內開展信用建設起步最早的省市之一，在全國城市信用環境監測中一直保持領先。在推進全市社會信用體系建設方面，北京取得哪些成效？
張勁松：北京建設完成了全市統一的公共信用信息服務平臺，形成了信用數據依托市大數據平臺統一歸集共享的新機制，并將信用數據歸集質量、信用承諾、信用分級分類監管實施情況納入智慧城市月報季評考核指標。
目前已歸集了53個部門的1838項近9億條信用數據，向“信用中國”網站全量報送“雙公示”信息155萬條，數據合規率提高到99%。依托“北京通”APP開通了面向社會的企業和個人公共信用報告查詢服務，累計查詢量近4.5萬次。市公共信用信息平臺與電力、燃氣、自來水公司實現了信用信息對接，歸集信用數據近680萬條，形成了北京公共信用信息與非公共信用信息歸集共享新機制。
北京還發布了《重點職業人群誠信記錄建設指引》，形成了公務員、醫師、教師等19類職業人群誠信檔案。組織開展了對28個部門和16個區的監測試點，各區也開展了對街鄉的政務誠信監測工作。
新京報：在信用惠民便企方面，社會信用體系建設發揮了哪些作用？
張勁松：市經濟和信息化局在朝陽區、大興區、房山區組織開展了“北京信用管理服務創新先導園區”試點，為園區企業推出“信易租”“信易貸”等服務。支持北京金控集團建設了國家“信易貸”平臺北京站，通過政務數據匯聚共享和多源數據融合應用，對超過40萬家市場主體進行綜合評價，向39家金融機構提供服務。
支持北京地鐵公司推出了“信用+地鐵智慧安檢”新模式，在回龍觀地區五座車站開展試點，累計注冊乘客11萬余人，高峰時段信用模式進站2.7萬余人，占總進站人數的27%，大大縮短了排隊候檢及安檢時間。
新京報：北京如何和周邊地區形成信用信息共享應用機制？
張勁松：2015年，京津冀三地共同簽署《京津冀社會信用體系合作共建框架協議》，在信用制度標準、信用信息共享機制、獎懲聯動機制等方面開展合作。
近年來，三地聯合簽署了《京津冀區域協同社會信用標準框架合作協議》，共同編制了《京津冀守信聯合激勵試點建設方案（2020—2024年）》，在食品和農產品安全、交通等行業領域建立了信用監管協同機制，支持社會機構聯合建立“京津冀（晉）信用科技實驗室”，推動形成跨地域的信用信息共享應用機制，推進“信用+醫療”“信易貸”“信用+旅游”“信用+審批”“信用+家政”等區域一體化信用應用。
4、談培育“專精特新”
根據企業畫像精準推送云服務
新京報：走“專精特新”發展之路是中小企業健康發展、做優做強的重要途徑。北京“專精特新”中小企業有何特點？
張勁松：北京中小企業的特點是主體數量多，科技含量高，市場活力強，韌性和成長性好。截至2021年底，北京市共有在營中小微企業169.4萬家，比2020年底增加12萬家。全市規模以上中小微企業實現營業收入71445.4億元，同比增長9.3%；實現利潤總額5325.2億元，同比增長48.4%。
全市中小企業數量穩中有增，營業收入持續增長，技術創新活躍，總體呈現出量質齊升的發展態勢。中小企業貢獻了全市30%以上的稅收、40%以上的營收、50%以上的技術發明專利、60%以上的就業崗位和90%以上的企業數量，已成為北京技術和產業創新、實現經濟高質量發展的重要基礎，是首都“五子”聯動戰略布局的重要支撐。
在量大面廣的中小企業中，“專精特新”企業長期深耕細分市場，創新實力強、市場占有率高、掌握核心技術，處于產業鏈供應鏈的關鍵環節，是中小企業的“硬核”部分。北京將“專精特新”企業的支持培育擺在重要位置，已經初步形成漸進培育、梯度發展的格局體系，目前北京已培育“專精特新”中小企業4126家、市級“小巨人”1141家、國家級“小巨人”257家，還有單項冠軍38家，隱形冠軍20家。
北京4126家“專精特新”企業整體表現出“高精尖、高研發、高成長”特點。超三成營業收入復合增長率高于20%，超四成核心技術產品填補國際或國內空白，超五成核心產品屬于關鍵領域補短板，超六成研發費用占比在5%以上，近七成企業與產業鏈龍頭企業形成配套，近八成屬于高新技術企業，近九成公司的研發人員占比10%以上。
新京報：北京培育“專精特新”中小企業已經開展了哪些工作？
張勁松：在加強政策供給方面，北京從6個方面共16條措施為“專精特新”中小企業量身打造涵蓋技術創新、轉型升級、產業鏈配套、品牌建設、市場開拓、上市服務、融資需求等一攬子專屬政策。
在精準服務方面，我們將“專精特新”企業納入市、區“服務包”機制，為企業配備服務管家，及時提供政策、資金、人才、用地、公共配套等屬地化服務。線上設立“專精特新”專區，為“專精特新”企業定制專屬頁面，根據企業畫像精準推送政策、產品等云服務。開展企業診斷服務，為“小巨人”企業提供技術、經營、市場、融資、人才等全面診斷咨詢服務，助力企業提質增效，健康發展。
北京還將“專精特新”企業納入信貸綠色通道，在全國首設“專精特新”成長基金，聯合六家金融機構發布“專精特新貸”首批專屬信貸產品18款，并在北京通企服版APP上線。聯合中信保發布“專精特新險”，為“專精特新”出口企業提供綠色理賠通道和費率優惠。
北京建立了“專精特新”擬上市企業服務庫，與北交所簽訂戰略合作協議，開展“專精特新”企業上市、晉層、掛牌和儲備“四大工程”，為北交所貢獻了超過1/8的上市企業。
