傅成玉：經濟增速放緩，信心從哪何而來?

2019 世界創新者年會（World Innovators Meet2019, 簡稱WIM2019），于 2019 年 12 月 6 日在北京·國貿大酒店拉開帷幕。本屆大會由中國企業聯合會指導，億歐·EqualOcean、工業和信息化科技成果轉化聯盟聯合主辦，以“科創 4.0 ：共建全球化新未來”為主題，6000 余名來自美國、英國、法國、澳大利亞、瑞士、以色列、俄羅斯、西班牙、葡萄牙、印度、新加坡等二十余個國家和地區的創新者齊聚一堂，共同總結 2019 年世界科技與產業創新的成果，預測 2020 年最新創新趨勢。

本次大會為期三天（12月6日-8日），采用 “9+1” 的會議結構，即于8日舉辦的 “1” 場創新領袖峰會，于6日和7日舉辦的 “9” 場主題論壇。9場論壇分別圍繞當下最熱門的零售新消費、金融科技、投資新趨勢、智能硬科技、醫療大健康、產業互聯網等領域，以及青年、女性和科學企業家等群體展開。

2019 年是“創新者年會”的第五年，也是億歐年會第五屆品牌升級之際，年會由“億歐創新者年會”正式更名為“世界創新者年會”，致力于搭建面向世界的科技與產業創新交流平臺，讓科技更平等，讓創新更堅實。

本次年會上，還將發布一系列的全球創新報告和榜單，同時 2019 年度世界創新獎（World Innovation Awards, WIA）也將在會議上頒發，旨在對 2019 年世界范圍內最具創新力的企業和個人予以表彰，共創科技美好生活。

 

△ 圖為 清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會副主席、

中國石化原黨組書記、董事長 傅成玉

以下是速記整理（有刪減）：

大家下午好！我首先祝賀世界創新者年會召開，也感謝大會主辦方邀請我做發言，我看了幾個發言全都是講創新的，那我講講信心。如果有機會有時間，我可以就我最新對“走出去”的一些觀察和理解談幾句。

為什么談“信心要體現在定力上”這個題目，是跟我最近接觸的一些經濟學家們，以及在網絡看到一些人的評論，讓我感覺很多人對當前，甚至對明年中國宏觀經濟形式走勢比較擔心，信心不足，而且很多人表現了悲觀情緒，似乎認為中國經濟發展趨勢還會變得更嚴峻。那么他們這種悲觀的情緒似乎是有理由的，比如：我們第三季度的經濟發展速度，由前兩個季度的6.2%，降到了6%，并且有很多學者認為，今后6%也守不住還會繼續往下降。

我們高度重視和積極應對這些挑戰和風險是非常必要的，但是因此而產生悲觀情緒、為難情緒是不值得，也是沒有必要的。為什么這么說呢？首先應該說今天現存的，和已經在過去多年存在的各種風險和挑戰，既是事實也是經濟發展過程中的題中應有之意。也就是說今天經濟領域存在的各種現象，包括我們看到的風險和挑戰，是我們前天、昨天，所采取的粗放式發展方式的直接結果。我們今天看到的現象，產生在十幾年、幾十年以前，而這種環境下所形成的粗放發展方式，是不可能在短期內完成改變的。

黨中央早就認識到這種發展方式是不可持續的，但是真正從根本上推動這種發展方式轉變，是從黨的十八大開始的。習主席首先提出來，中國經濟進入了三期疊加的新常態，今天的社會現狀就是新常態反應的一部分。在新常態環境下，我國不會像以前那樣高速度、一切方面表現良好。這個新常態就是指要從高速度發展，向中高速度發展的轉變。

這個中高速度又是什么？就是我們今天所看到的，我們放眼世界和放眼中國的未來，GDP增速5%是最好的。但現在即使我國GDP增速從10%左右到6%左右，我們并沒有看到水分被充分擠出來，很多歷史形成的痼疾還在。所以，目前我國還沒有真正進入健康的發展階段。那么習主席提出創新驅動發展的新發展理念，如供給側結構性改革等一系列轉型發展的改革和政策措施。黨的十九大更明確提出，我國經濟發展要從高速度型向高質量型發展的轉變，并且做出了全面的戰略部署。無論是中高速度發展還是高質量發展，本身就意味著目前發展的各種現實都是這一轉變期間的必然現象，都是階段性問題，也是可以說是發展中需要面臨的問題。我們既不要驚慌失措，更不該悲觀失望。

第二，黨中央下決心推動中國經濟發展方式的轉變，這既符合今天中國的經濟社會實際，更符合我國人民的長遠利益。但我們也應該非常清楚，經濟發展是有規律的，產業發展是講階段的，無論是經濟結構的調整還是企業轉型升級的調整，都不可能一蹴而就，不可能三五年見效。就像我們各位搞創業一樣，搞創新一樣，所有今天的創業和創新，結果是在未來逐漸體現的，但是他的矛盾和挑戰是當期就會出現的。

國家宏觀經濟的改革效益，沒有5到10年的發展時間是不能夠充分體現的。而在新的發展方式還沒有完全實現之前，或者說在兩種發展方式轉換之間的過渡期，我們看到的不是發展成果，更多看到的是過度期的陣痛。我們可能感覺到階段性的陣痛，這些痛苦的陣痛是因為新的發展方式沒有形成，還沒有發揮主導作用，之前舊的積累矛盾還沒有解決。

同時，我們也會發現由于發展方式轉變，新問題、新挑戰又涌現出來。所以企業也好，國家也好，很多改革大家都要看一看。為什么要看一看呢？就是當期改革很難當期見效益，但是當期會見矛盾見挑戰。同樣，創新者們也是如此，創新當期遇到的不是發展成果，而是帶來新的矛盾。

那各種新舊因素的疊加會讓人感到無比巨大的壓力，此時最容易出現的現象就是猶豫和搖擺不定，甚至懷疑是不是該走這條路。這時候最需要的就是對黨中央戰略部署的堅定不移，就是要全國上下團結一心，把轉變發展方式、堅持高質量發展，堅定不移的推動下去！自信不是反應在一般情況下，自信要體現在最困難時期的堅守，自信要體現在最難忍受的痛苦期的定力。

第四，當我們看到發展面臨的挑戰時，更應該看到國家經濟發展的實際變化，增強信心、看到希望。我們在看到一大堆宏觀經濟領域存在的困難和挑戰時，我們同時要看到宏觀經濟發展所產生的積極變化。

首先就是盡管發展很困難，但我國就業形勢非常好。黨和國家政府以及企業都在努力創造就業，今年的就業指標應該是會超計劃實現，至少會有1300萬的新就業崗位。在發展的過渡期，中央提出底線思維，宏觀政策要穩定、微觀政策要搞活、社會政策要兜底，兜底兜什么，就是兜人民的生活，有就業就有收入，有收入就有消費，有消費就有稅收，這是一個正循環。

第二，是我國推動發展方式的轉變已經見到非常好的效果，比如說我們從投資拉動型向技術創新和消費領域的轉變，從外貿向內銷的轉變，這些發展方式發生了非常大的可喜的變化，這個變化就是消費已經成我們經濟主導的一個非常重要的因素。盡管在宏觀經濟形勢，在 GDP 往下走的時候，但是我們仍能看到消費在增長。比如說汽車、手機的消費領域增長的步伐在下行，但是仔細分析，這不是市場原因，是多層面因素所導致的。

同時，我們可以看到新經濟、新動能的轉換已經產生比較好的效益，特別是大眾創新，萬眾創業。在座的各位年輕人，你們的創新熱情和創業激情是我們這個國家非常難得的精氣神之一。如果再從政府方面看，無論是政府減稅力度加大和放管服力度加大，這些效益都會在未來逐漸體現出來。我們看到經濟發展在發生動力轉換，實質性在發生變化的同時，也要看到這些成果的取得，是在一個我們從來沒有預料到的外界環境變得更加嚴峻情況下產生。更嚴峻的環境就是中美貿易戰，這對我們國內經濟和外貿出口都產生巨大的負面影響。但是由于黨和國家的積極應對，這種對宏觀經濟的影響是控制在一個有效范圍內，而且使我們經濟還能夠看到這么好的結果。

我們再往前看，我們能看到什么呢，能看到中國政府在落實黨中央的宏觀發展戰略方面，未來紅利的將在今后逐漸釋放。那這些紅利是什么呢？這些紅利就是包括區域發展戰略，如京津冀、大灣區、長三角這些大區域的布局才剛剛開始，未來 5 到 10 年將是這些區域發展發力的時候。第二，在去年及前五年，中國從實驗性自貿區到十幾個自貿區全面鋪開，以及到海南更大的自主貿易，更重要的是把深圳作為中國特色社會主義模式的試點，這些將會對中國未來的宏觀經濟和社會發展產生重大的推動作用，這些領域的紅利也將會逐步釋放出來。

更欣喜的是中國政府已經啟動了更大規模的全方位的高質量的對外開放。明年1月份我們對外投資條例法，就會正式的啟動，因為條例實施部分的方法已經出來。當我們進一步擴大對外開放的時候，開放的紅利會逐年顯現，而開放所帶來的機遇，在座的各位創業者都是有機會參與的。

開放言中之意就是改革，改革是中國未來最大的紅利領域，因為我們一談改革往往不是談具體事該怎么辦，而是談我們現在的體制機制，甚至法律法令如何改變。過去的法律法令、現行制度、體制機制是適應過去發展的，它推動了過去發展方式的改變。但是我們要轉變發展方式，原有體制機制和法律制度就不再適合未來發展，而這塊改變就是盡快放紅利的最大領域。

與此同時，我們還要看到很多令人頭疼的問題，雖然我國正在面臨很多難題，但放眼世界各國幾乎誰的難題都沒有比咱們??；再看看機會，我們看全世界好像沒有哪個國家的機會比我們多，這就是我們應該建立信心的地方，就是應該體現我們有定力的時候。

我不是經濟學家，我不會用數字給大家做分析，因為我過去是搞企業的，企業家、企業領導者最重要的職能之一是講戰略，戰略最重要的是講未來問題，要解決好未來的發展，核心是要會判斷大事，要能把握大規律，要能夠符合大格局。所以把握大事才能駕馭未來，如果我們僅僅就當前談當前，你會感覺到什么都難，最后你可能就退出了。其實反過來說，就像你們創業者一樣，不難要你來創業嗎？誰都可以做成的事，就不需要創業者了。

所以創業者的出現就是解決難題的，當然我們也要特別注意一些問題不要讓它變得更嚴峻，不要讓它下滑的更厲害，特別是在處理風險方面，不要導致系統性風險。最近習主席召開的“政治局會議”還專門研究了2020年經濟問題，我看到所有的部署都是非常具體的，我們在這里要說的就是，要堅定不移的按照中央部署走下去。怎么堅定不移走下去呢？我想提幾個想法。

第一，不要被 GDP 綁架，中國人、中國學者、中國官員一定不要被 GDP 綁架。習主席提出進入經濟新常態，并沒有引起大家的廣泛關注，仍然用GDP來衡量我國做的好還是不好。首先 GDP 不反映發展質量；第二 GDP 不反映社會公平；第三 GDP 不能夠給老百姓帶來直接利益。所以我們用 GDP 做參考可以的，但很多不同層級的官員特別是學者始終拿 GDP 說話，高了說好、低了說不好。我國這么大的經濟體，把我們集體內的各種“癌細胞”去掉還能實現GDP5%的增速，是非常了不起的，所以不要用高一點、低一點看我國經濟形勢。同時，也不要 GDP 一下滑就在宏觀微觀政策上進行調整。因為從長期看來我國宏觀政策是穩定的，微觀政策變化太多會導致企業調整跟不上。同時再加上中央的政策中間被節流太多，企業界、企業家會感覺不到或者只感覺到部分，大部分沒感覺到中央政策在基層實現。

所以重要的是堅定不移往下推貫，而不是要再做很多調整。同時，我們要把已經出臺的政策制度措施切實落地，加快已經明確領域的改革。因為很多領域，中央已經非常清楚要加快改革，但是這些改革走的太慢，改革釋放的紅利到來變慢。我們應該看到，現在制約生產力發展的主要是現有的不符合生產力發展的體制機制，但這一方面仍有很多人不敢動。這個體制機制核心就是讓市場在資源配置中起決定性作用，這句話不落實，我們所有的其他政策都是起到微觀輔助的作用，起不到從根本上推動的作用。

最后我想說，我們要特別關注人的精神面貌問題，中國當今既不缺中央的宏觀戰略部署，也不缺國務院的具體戰略布置。很多東西不到位，是由于我們整個社會精氣神沒有凝聚起來，這個凝聚要體現在實干上，而不是體現在表態上?，F在基層討論問題，看不見大家真正精氣神上來，很多外國人的擔心比我們大，而他們擔心的原因是中國人齊心往下走。所以這也應該值得大家注意，因為時間問題我們下次再談“走出去”的事情，好，謝謝！