黃奇帆：新基建實際上就是第4次工業革命，將產生幾十家萬億級企業｜產業轉型顧問委員聲音

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本文是清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會主席、中國國際經濟交流中心副理事長、原重慶市市長黃奇帆于 11 月 13 日在“2020中國未來獨角獸高峰論壇”上發表的演講全文。

以下為黃奇帆演講全文：

大家上午好，很高興參加在山西太原舉辦的中國未來獨角獸高峰論壇。兩周前，十九屆五中全會剛剛閉幕，審議通過了關于制定國民經濟和社會發展 第十四個五年計劃規劃和 2035 年遠景目標 的建議。這是在新的歷史起點上、新的內外形勢下，開啟新的偉大征程、構建新的發展格局的一次盛會， 必將對中國未來30年發展軌跡產生深遠影響。

今天，借這個機會，結合獨角獸發展這一會議主題，我想就學習十九屆五中全會，加強自立自強有關創新的精神談一點體會，供大家參考。

1/ 培育獨角獸成為產業政策的重要目標

在胡潤 2020 年全球獨角獸榜上顯示，今年全球一共有 586 家獨角獸企業上榜，比去年增加了 92 家，中國和美國占據全球獨角獸數量的 80%。美國有 233 家，比 2019 年的 203 家，增加了 30 家，中國今年有 227 家，比 2019 年的 206 家增加了 21 家。

美國估值超過 100 億美元的超級獨角獸有 11 家， 市值加起來比日本的 GDP 的 6 萬億美元還要大。 從區域來看， 美國硅谷有 122 家 ，占全球獨角獸企業的 21%，中國的北京、上海、深圳等地，是獨角獸出沒相對較多的地區。

正是由于獨角獸企業在加速全產業鏈裂變和迭代方面的特殊作用， 培育獨角獸企業也成為各級政府產業政策的重要目標 。國內像南京、武漢、杭州等地，都把培育獨角獸作為政府推動創新、促進發展的重要工程來抓。今天，我們在山西太原召開以獨角獸為主題的會議，也體現了山西省委省政府、太原市委市政府搶抓獨角獸發展機遇的戰略意圖，是新形勢下貫徹落實總書記關于構建新發展格局戰略思想的重要體現。

2/ 獨角獸的出現與新風口是分不開的

第二，獨角獸的出現與新的風口是分不開的。

新一輪科技革命和產業變革浪潮下，產業互聯網是新風口，將會出現新的獨角獸。獨角獸的企業概念，雖然是近 10 來年提出來的，但這個現象本身早已存在。事實上，我們回顧經濟史， 每一個時代的風口都會催生一批獨角獸。工業產品的風口 ，所謂的一個個時代， 大體上可以用 20 年劃一個時代。

比如六七十年代，全世界千家萬戶都使用的商品，實際上就4個，即使中國人說的，收音機、自行車、手表、縫紉機。這些在美國，四五十年代就開始進入家庭，日本是五六十年代進入家庭，中國是六七十年。這個時候，哪個城市能夠做這 4 大件，哪個城市有做自行車或者做手表的企業，這些企業往往是當時最風云、最有名氣的，最有廣告效應的企業。

在中國來說，到了八九十年代，四大件還照樣是老百姓生活需要，但已經不是引領風尚的了。八九十年代的 4 大件就是空調、洗衣機、冰箱和電視機。那時候北京、上海、廣州、天津能夠做這些 4 大件的，都是屬于中國工業最發達的地方。

到了新世紀的 20 年，進入家庭的四大件，那就是轎車、筆記本電腦、手機、液晶面板形成的各種顯示設備。哪個城市能夠有這 4 大件的大批量生產企業，哪個城市工業一定比較強，哪個城市有這樣的企業，這個企業往往也是中國比較有名氣的，或者甚至世界范圍內比較有地位的企業，所以這個又是新的時代。 最近這10年 ，實際上就出現了互聯網消費時代的企業，比如阿里巴巴、騰訊、百度，美團等等。

我講這個概念就是說，每個時代總會有一批企業跟千家萬戶的生活融合在一起，這種產品需求量規模巨大，誰能在這樣的一個巨大的產品需求和產業鏈當中崛起，成為主體的企業，一般都會成為世界級的大企業。

3/ 產業互聯網更像是“小鍋菜”

今天，我們正處于新一輪科技和產業革命蓬勃興起、數字經濟風起云涌的新時代，在新基建的加持下 ，產業互聯網加是一個風口 ，一定會催生出體量更大、影響更廣的獨角獸企業。

所謂產業互聯網也就是利用數字技術，把產業各要素、各環節全部數字化、網絡化，推動業務流程生產方式的變革重組，進而形成新的產業協作、資源配置和價值創造體系， 與消費互聯網相比，產業互聯網有明顯的區別。

比如，產業互聯網是產業鏈集群中 多方協作共贏，消費互聯網是贏者通吃； 產業互聯網的價值鏈更復雜、鏈條更長，消費互聯網集中度較高；產業互聯網的盈利模式是為產業創造價值、提高效率、節省開支，消費互聯網盈利通常是 先燒錢補貼，打敗同行對手 ，再通過規模經濟或增值業務賺錢。

這個意思就是， 產業互聯網實際上在發展中，實際是一個行業一個行業的“小鍋菜”。 比如汽車產業鏈，上千個零部件企業，就是一個行業“小鍋菜”，就可能使得不增加投入、不增加原材料消耗的背景下，為產業鏈增長提供 1%~10% 的新增值。也就是說，如果這個產業鏈原來有 1 萬億的產出，由于數字化平臺的賦能，使得產業鏈增加額外增加 5~10%，變成 10,500 億或者 11,000億，新增的 500、1000 億，既是產值也是利潤，也是增加值，總之是一個很好的產出的鏈。

但這個鏈做完以后，你要像消費互聯網一樣，1000 萬人，10 億人、50 億人一刀切的模式推開，是不行的。因為汽車產業鏈有汽車產業鏈的 工業互聯網的信息構架。 如果到醫療產品的產業鏈，它的產業鏈的構架同樣是產業鏈的泛在信息，有各種人工智能分析的信息，這里的結構、內在的含義是完全不同的。也就是說，你在汽車產業鏈上發明創造的一些數字技術，不一定在醫療體系的產業鏈能夠直截了當的應用。

從這個意義上，產業互聯網這個菜，是要一鍋一鍋的炒。100 個工業產業鏈，可能會有 100 種工業互聯網的擺布結構，你不能一刀切，排浪式的推開，這個是工業互聯網跟消費互聯網的不同點。

因為人的個性都一樣，所以 14 億人可以一刀切，一種網絡平臺，在這樣的網絡平臺下，打敗同行變成最重要的了。一旦把同行打敗了，它就具有了某種壟斷的程度，有了壟斷的地位，這個時候廣告都集中到你這個平臺上來了，你就可以收到巨額的廣告費。同樣，消費互聯網的平臺入門費，實際上到了壟斷的時候，可能會達到 10%-20% 營業額的費用率，這是很高的。

我們平時到一個超市、一個百貨商店，因為它是個房地產，有物業的成本，這種成本使得你商品上架可能要銷售額的 15%-20%?，F在到具有一定壟斷意義的互聯網消費平臺，千家萬戶的工商企業要把自己的商品上架，特別是能夠推到網絡頁面的前面，就需要付比較高的平臺入門費，這都是壟斷以后產生的效益。

沒壟斷的時候，在燒錢競爭的時候，可能是 2 年、3 年、5 年，整個過程就是賠本，就是用股東的錢，多少年都賺不了錢。但是產業互聯網不能這么干，產業互聯網是在為上千個小企業或者一群龍頭企業服務，如果整個的活動過程中，兩年、三年對小企業、對龍頭企業、毫無幫助、毫無效益，你自己也在燒錢，而別人并沒有跟你壟斷性市場份額的競爭，大家各管各的。你做汽車，我做化工，你做機電工業，我做手工業、消費品工業，大家行當不同，也不存在過分的競爭。你自己燒了許多本錢，又沒有給你服務的企業帶來具體的好處，你這個企業是沒有生存能力的。

就像豬八戒網，它是一個產業互聯網，這個產業互聯網上現在有 5 個門類各種各樣的企業，如果豬八戒網不能為這 5 個門類、幾十萬個企業帶來每天看得見摸得著的市場效應、服務效率提高或者各種成本下降的好處，豬八戒網一天都生存不了。

所以搞產業互聯網的思維模式，要摒棄消費互聯網的發展模式， 在消費互聯網成功的那一套，產業互聯網不一定會成功 ，這方面大家要有認識。

4/ 產業互聯網領域，可能產生幾十家萬億級企業

產業互聯網是一片藍色的海洋，它的市場空間有多大呢？有關材料分析，目前 全球有 60 多個、萬億美元級的產業集群 ，可以和數字化結合，實現數字化轉型。

根據測算，僅僅在航空、電力、醫療、保健、鐵路、油氣 這 5 個領域 ，如果引入數字化平臺支持 ，假設只提高 1% 的效率 ，全球在未來的 15 年中可以預計 節約近 300 億美元 ；平均每年產生約 200 億美元的效益；如果數字化轉型能拓展 10% 的產業價值空間，每年就可以多創造 2000 億美元以上的價值。

所以，如果說中國的消費互聯網市場目前能夠容納 幾家萬億級 的企業，在產業互聯網領域，今后有可能產生或者容納 幾十家同等規模的創新企業 。這是一個巨大的藍海， 今后的獨角獸將主要產生于工業互聯網的體系。

5/ 新基建實際上就是第4次工業革命

今年在疫情下，我們黨中央 3 月份的時候提出了一個重要的戰略措施，就是推動新基建的發展。

所謂 新基建三大工程，第一個叫數字工程 ，就是 5g、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈，就是 5g 加 ABCD 這 5 個要素。數字平臺產業化，數字經濟產業化，這就是數字工程。這個數字經濟產業化，中國在去年的總規模是 6 萬多億人民幣，所以已經有一定規模，但是還不夠大，今后 加個 0 都是可能的 ，這是一個概念。

第二個工程就是產業經濟數字化， 也就是用數字化綜合平臺，對產業經濟傳統產業進行賦能。我們國家去年 工業產業總的銷售值是 100 萬億人民幣 ，這 100 萬億人民幣有上百個各種各樣的行業。有的行業大，有的行業小，這些行業作為傳統工業，一旦有數字經濟賦能，就會產生 顛覆性的資源優化配置的功能，增長 1%~10% 。這個時候如果用 5% 來算，100 萬億的 5% 就 5 萬億，所以后邊形成的價值是非常大的。除了工業以外，還有商業零售，各種各樣的服務業，消費類的、貿易類的等等，都有一個數字經濟進行賦能的概念。

第三個工程，利用數字經濟進行創新工程， 推動生物醫藥和數字經濟，以及各種智能制造、關鍵性的高科技技術、基礎創新。

中央說的 這三大工程 ，數字工程、融合工程、創新工程，形成了我們的新基建。 在我們中國叫新基建，在全球實際上就是第4次工業革命。

在第一次工業革命的時代，200 多年前，人類進入了 機械化蒸汽機時代 。那個時候我們正在清朝的后期，整個社會是個封閉體系，所以在第一次工業革命的八九十年過程中，我們國家基本沒有受益，也沒有得到發展。

第二次工業革命是所謂電氣化，也就 內燃機、汽車發動機 這一類的機械化時代，這個時代差不多也是八九十年，在 100 多年前，我們正處在清朝末年辛亥革命，國內進行了軍閥混戰。再跟著是十幾年的抗日戰爭和 4 年多的解放戰爭，所以整個清朝末年到 1950 年， 差不多 100 年，我們都在打仗之中 。第二次工業革命中國基本上也沒跟上，由此形成了中國積弱積貧，落后于世界的這種狀態。

解放以后，1950 年以后到 1980 年，我們國家 30 年的經濟發展，盡管計劃經濟和相對封閉的經濟運行狀態，但是我們 惡補了第一次工業革命和第二次工業革命的欠賬。 在當時毛主席周恩來的領導下，中國人自力更生補上了第一次、第二次工業革命，也就是 蒸汽機、內燃機、機械化、電氣化 的欠賬，形成了相對完整的基礎工業體系。

第三次工業革命是一個信息高速公路、計算機的革命 ，這個階段我們進入了改革開放時代，完全跟進了這一場工業革命，以至于現在中國工業成了世界第一大的工業體，同時也是工業門類最為齊全、全要素產業鏈的工業體系。但是第三次工業革 命我們是跟進者，不是引領者。

現在發生的第四次工業革命，是人類智能化的革命 ，這個智能化革命時代，以 5g 為基礎的大數據、云計算、人工智能，包括區塊鏈在內的數字革命，也包括生物工程等等。所有這些，我們 不僅是跟進者，我們中國也會是引領者 ，至少是引領者之一，跟 美國、歐洲、日本 等等國家一起引領第四次工業革命。

所以這將是 人類百年未遇之大變局的一個機遇 ，人類將從第四次工業革命過程中 化解過去幾十年積累的欠賬壞賬 ，各種各樣的要淘汰的東西，走出困境，走上一個新的發展道路。在這個過程中，我們國家用新基建來引領、推動第四次工業革命，一定能抓住第四次工業革命的戰略機遇，在百年未遇之大變局中發揮重大作用。

所以在這個意義上，新基建就是我們時代的風口，而今后二三十年，很多獨角獸就將在這個新基建的范圍內發生、發育、成長、壯大。而新基建的核心體系，將不再是消費互聯網，而是產業互聯網，也就是 5g 引領下的產業互聯網。

這是我要講的第二部分，就是獨角獸的發展要迎著風口去發展，最重要的當下就是新基建、數字化經濟、產業互聯網、生物醫藥、各種智能制造、新材料等等。

6/ 打通創新鏈條是培育獨角獸的關鍵

第三，打通創新鏈條是培育獨角獸的關鍵所在，地方政府應有所為，有所不為。

創新鏈條主要有三個環節：一是從無到有 ，無中生有的創新，實際上是原始創新，是 0~1 的環節； 二是從科學到技術的轉化創新 ，是將基礎原理轉化為生產技術專利的創新，是 1~100 的階段； 三是從技術到產品規?；?、產業化，甚至資本化 ，是 100~100 萬的階段，地方政府在這三個環節都可以大有作為。

第一個階段是 0~1 的創新，就是原始創新、基礎創新，無中生有的創新，創新需要專業人才，大專院校、科研院所的專家教授進行實驗室里的探索。在這方面，我們國家目前的短板在哪呢？我們研發創新的經費投入，現在世界規模第二，規模不小，但是投入比較分散，集中度不夠。

我們國家去年的研發費占 GDP 的 2.2%，100 萬億的 GDP 差不多是 2.2 萬億的研發費，這個研發費僅次于美國的總量，我們排第二，所以這個量投入不小，但是我們研發費集中度不高。

在世界各國，特別是發達國家，研發費的 20% 左右集中在基礎性的、核心的、高科技的研發方面，也就是我們說的核高基。核高基的意思就是核心的、高科技的、基本面基礎性的創新。比如我們芯片的創新就屬于核高基，飛機發動機的創新當然也是核高基。在這個意義上講，我們國家去年核高基領域的研發費總投入，僅僅是我們全部研發費的 5%，意思就是我們 22,000 億的研發費，實際上只有 1100 億投在核高基上。

大家這么想一下， 核高基投入不足，也就形成我們的短板， 我們在工業和各種發展當中，有一些高科技的技術不掌握，容易被別的國家一劍封喉，扼殺我們，遏制我們。所以美國人這兩年對我們芯片或者其他高科技產品的打壓，就是利用他們在核高基領域、關鍵技術領域、高科技領域走在前面，我們比較落后，一旦沒有了這些產品，我們許多產業鏈會斷檔。

在世界是平的、地球是圓的、什么東西都能買來的外向型經濟的感覺下，這些創新好像無所謂，反正缺什么我買什么，而世界上總是互相分工能買來，出現了造船不如買船，買船不如租船，基本上就把創新這一環節給放松了。這就是外循環體系下，容易考慮引進消化吸收，什么事情碰鼻子就轉彎，攻不下來就去買，買買買就想把天下好東西都買來，但是高科技是買不來的，關鍵的技術是買不來的，靠要要不來的，必須自主創新。

所以我們國家五中全會提出，十四五期間到 2035 年期間，直到 2050 年更長遠的期間，要走內循環為主、雙循環互相補充、互相支持的新格局。這個新格局內循環為主，自主自立自強的創新就是最重要的內循環，因為所有的創新，一切民族國家的創新都是內循環，外循環就是引進消化吸收。

在這個意義上講，把創新這件事，特別是核高基的創新加大比重，今后的5年或者 10 年把核高基的比重從現在的 5% 增加到 10%、15%、20%。我們國家的體制集中力量辦大事是應該做得到的，只要認識一到位，就能夠把短板補上去，這是一個概念。

所以這將是我們十四五期間一個重要措施，建議有條件的地方集中優勢資源出臺政策，鼓勵所在地區的高等院校、科研院所、大型科技公司、工業企業加大基礎研究投入，在未來5年內將核高基領域的基礎研究投入占研發費比重，從現在平均的 5% 提高到 15% 左右甚至更高，是我們戰略的舉措。

7/ 獨角獸是主力軍，私募基金、風險投資是啄木鳥

培育獨角獸企業離不開資本市場的支持和配合。除了政府相應的產業引導基金外，應重點發展風險投資和私募股權等股權投資機構。如果說資本市場是股權投資的戰場，獨角獸是科創企業的主力軍，私募基金、風險投資基金就是市場化選擇獨角獸的啄木鳥，是金融服務科創經濟的關鍵所在，是培育獨角獸企業的催化劑、良師益友。

美國資本市場中各類風險基金和私募基金集聚的資本總量現在大體上有 10 萬億美元，我們現在注冊的私募基金企業近 5 萬個，集聚的資本也就是 5 萬多億。

這個概念是這樣，私募基金幾萬個，到去年底整體上集聚的資金 13 萬億左右，這個 13 萬億里邊有 2 萬億在股市里邊買賣股票，二級市場的投資，但有 7 萬億左右買債券、買貨幣基金，相當于存款，沒干什么活，有 5 萬億是股權投資。

也就相當于我們在說的，不管你買的是獨角獸的股權，還是各種各樣，0~1，100~100 萬或者 1~100，各個階段創新類企業的股權投資。總之這一塊我們現在是 5 萬億，規模小，雜而散，如何提高股權投資機構的質量和能力，是中國資本市場建設的重要任務。

國外的私募基金、公募基金一般來說 50% 會投在資本市場、股權市場，還有 50% 可能是債券市場或者各種各樣的貨幣基金，我們現在的股權投資比重偏小了，所以沒有發揮資本市場和一級市場中的股權的功能。

VC 和 PE 等基金上市前是企業股權融資的重要資金來源，在上市過程中和上市后也是一級二級市場的重要資金渠道，是推動股權融資和資本市場發展的重要動力。

8/ 很多發明人為什么沒發財？

另一方面，還要進一步健全高層次科技人才創新、創業的體制機制。在這方面我們目前也有個短板，這就是為什么我們剛才說在 1~100 的科研成果產業化、孵化的轉化過程中，我們效率相對低的原因。

我們每年有上百個國家級的創新發明，或者技術進步一等獎、二等獎、三等獎，國家有 31 個省，每個省也大體會有幾十個到一百個（成果獎）。一年下來，我們全國省級以上的成果獎會有上千個，10 年就會上萬個。而且我們又規定，凡是有成果，70% 的專利權都給了專家團隊發明人。那為什么 10 年下來，沒看到太多的發明人變成了 500萬、5000萬、5 個億、50 億的富翁？

他們為什么沒發財？并不是政府不兌現，是因為你這個產品沒有得到市場的承認，沒有在市場中產生 10 億、100 億的效益。你如果有效益了，這效益的 70%，利潤的 70% 就是歸你的，但你如果不產生效益，那 70%、50% 的專利權等于 0。

在這個意義上，我們的轉化不夠，但轉換不能夠靠發明人去轉化。我們有許多地方搞孵化器，把得到了技術進步一等獎、二等獎的原始發明人、專家拉到孵化器里來搞發明，這是不對的，這是拿大炮打蚊子。發明人智商很高，能鉆牛角尖，能夠攻占最復雜的高科技，但是轉化的時候要情商，要有廣泛的其他的知識，不一定就能做好轉化。

9/ 推動建設一批科學技術轉移機構，提高轉化效率

所以在這方面我們缺少兩個環節的東西。

第一個，黨中央在今年 4 月份關于 要素市場進一步市場化改革 的決定當中，講到了 五大要素市場， 就是勞動力、土地、資本市場、技術市場和數據市場。講到技術市場的時候，中央提出在中國要建設推動一批德國的弗勞恩霍夫研究所。

中央文件推薦要建某一種研究所，大家以前很少看到，到底什么是弗勞恩霍夫研究所呢？其實它就是一個科學技術轉移機構。這個研究所并不搞科研創新活動，他所有的工作人員就是科學技術的經紀人，研究所的功能主要特征就是我們中國人說的“婚姻介紹所”，做紅娘的。

這個研究所往往把科研院所的知識產權專利，把專利內涵、專利的特性、專利有可能應用的場景把它弄清了、弄透了，然后用科普的方式介紹給社會上相關的，有興趣的人。有興趣的人看到了這個產品可能我沒興趣，那個產品我可能有能力進行轉化，他（研究所）就做了個紅娘，把善于做轉化的人和有技術專利的人進行結合，結合以后，從 1 到 100 轉化。

轉化成功，他就擁有 0~1 發明者 50% 的知識產權，最后的知識產權是 50 對 50。如果說發明人有 70%，那轉化人就分享 35%，形成這么個格局。

這個概念跟硅谷的拜杜法案基本一致，拜杜法案在幾十年前產生，當時這個法律規定，任何美國的科學技術發明，1/3 歸知識產權投資的，不管是政府投資，還是學校投資，還是科研院所投資，還是科學院投資，還是企業投資，投資者占 1/3。發明人占 1/3，把發明轉化為生產力的人，他也占 1/3，這樣三個的 1/3。

由于有了這個概念，硅谷可以說有了上百棟各種各樣的別墅小樓，一個個里邊都是搞轉化的。這里邊搞轉化的，成千上萬個各種各樣的公司往往不是科學技術的發明人，發明人在斯坦福，在麻省理工學院，在美國幾千個大學研究所。發明以后，他們的菜單提供給了想搞轉化的人，轉化的人在學校里看著菜單，簽個合同，背著書包進去，背著錢包出來，一談成功，1/3 的知識產權歸他。

有了物質刺激，財務的刺激，就有千百萬轉化的人去干這個活，他如果三年沒干成，比如沒轉換，那他掛在他的墻上也沒什么損失。白干三年他也拉倒，也沒什么吃虧，在這個意義上，拜杜法案跟弗勞恩霍夫研究所起著相同的功能。

前不久，美國人搞過一次法律研究的評價的會，這 100 年里邊對美國經濟社會發展、技術發展最具貢獻的法律，拜杜法案就是其中之一。

所以大家可以看到，實際上在獨角獸培養過程中，也是要有非常重要的，對專家學者的物質刺激、激勵的因素，這種激勵不僅是原始創新發明人的激勵，也表現對轉化者的激勵。獨角獸企業如果一半的股權歸了轉化者，這個轉化者可能是技術專利變成生產力的轉化者，也包括轉化過程中進行企業運行的，市場模式創新的轉化者等等。

總之，如果我們能夠把這方面的技術，市場體制、機制都改革好，配套好；宏觀上有好的國際化、法制化、市場化的營商環境；體制上能夠對發明創造的技術轉化和市場化、變成獨角獸上市也有不同階段的體制、機制的創新配套，那么我們中國的人才機制，獨角獸的發展機制就能真正到位。

各位來賓，創新是企業經濟發展的不竭動力，“十四五”時期要實現創新能力顯著提升，需要有一批引領科技革命和產業變革的獨角獸。讓我們拭目以待，迎接獨角獸成群結隊的奔騰而來，謝謝大家。

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文章來源｜羅馬廣場

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