何建坤：疫情后“綠色經濟復蘇”要以低碳為導向｜產業轉型顧問委員聲音

疫情是突發性全球公共危機，氣候變化是長期更深層次地球生態危機。疫情后實現“綠色經濟復蘇”已成為世界廣泛共識，應對氣候變化將成為大國關注和博弈的重要領域。

為呼應 1.5℃ 溫升控制目標，越來越多國家和城市提出 2050 年實現碳中和。全球應對氣候變化進程日益緊迫，將倒逼先進能源技術創新和產業變革，重塑能源產業鏈業態和競爭格局。

新能源和可再生能源產業已成為世界范圍內新經濟增長點。新能源基礎設施單位生產能量投資和就業強度比傳統能源高 1.5—3 倍，全球低碳技術每年可拉動 1—2 萬億美元投資，創造 1500—2000 萬工作崗位。我國若要在 2050 年實現近零排放深度脫碳目標，2020—2050 年低碳能源基礎設施投資約需 100 億元。

我國在疫情之后也要堅持綠色復蘇、低碳轉型的政策導向，推進高質量發展與應對氣候變化的共贏。為盡快實現碳中和的長期應對氣候變化的目標，要進行規劃和超前部署。

建議“十四五”強化節能和減排二氧化碳各項指標和措施，推進環境質量改善目標和二氧化碳減排國家自主貢獻的“雙達標”。“十四五”規劃要與 2030 年國家自主貢獻目標相銜接，確定積極有力度的節能、減碳指標。

具體來看，一是要形成促進能源和經濟轉型的倒逼機制。GDP 的二氧化碳強度下降指標不應低于“十三五”，2025 年非化石能源比重應接近或達到 20%。

二是以節能減碳為著力點，以推進二氧化碳排放達峰為導向，促進產業轉型升級和經濟高質量發展。工業部門特別是高耗能原材料部門二氧化碳排放率先達峰。沿海經濟較發達省市或地區二氧化碳排放總量率先達峰。

三是嚴格控制煤炭消費量反彈，“十四五”末期煤炭消費要努力實現零增長或負增長，為“十五五”實現二氧化碳排放達峰奠定基礎。

四是建立和發展碳價機制，加速全國統一碳排放權交易市場。行業覆蓋范圍從發電行業啟動，盡快擴展到石化、化工、鋼鐵等高耗能行業。

五是深化能源價格體系改革，完善支撐能源低碳化變革的財稅金融政策體系和政府規制性措施。

何建坤

清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會副主席、清華大學教授，1945年生。1970年清華大學工程物理系畢業后留校工作，現為清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任。1994～2007年任清華大學副校長、常務副校長，并曾兼任經濟管理學院院長。2008～2016年任清華大學低碳經濟研究院院長?，F兼任中國國家氣候變化專家委員會副主任，北京市應對氣候變化專家委員會主任，中國工業節能與清潔生產協會副會長。主要學術領域為能源系統工程和應對氣候變化，其主持的研究成果已獲國家和省部級科技進步獎10余項，發表學術論文200多篇。