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    ?平慶忠：公共資源交易平臺是數字經濟增長極｜產業學者觀點
    

    2020-08-30
    
            
    


    
    


    
  
    
  

    
  
    
  
    
   
    
    
    
     
    
      
    
       
    
        
    
       
    
       
    
         
       
    
      
    
      
    
       
    
        
    導 讀
    
        
    
         平臺經濟是近幾年非?；鸬脑~匯，加上“交易”二字——交易平臺經濟，就給平臺插上了“動力翅膀”。平慶忠先生是電子招標投標和互聯網采購領域知名專家，中國招標投標公共服務平臺原總經理。2018 年 6 月卸任后擔任首席經濟學家，專注電子采購和互聯網平臺經濟學研究。近期，平慶忠先生圍繞平臺經濟開展了系列公益講座，講座主要分為五期，分別圍繞
         “交易平臺與新基建、交易平臺與要素市場化配置改革、平臺經濟與電子招標投標、平臺經濟與公共資源交易、平臺經濟與企業數字化轉型”
         開講，本公眾號將對五期公益講座進行持續報道，歡迎各位讀者持續關注。
         
    
        
    
        
    以下內容為平慶忠先生的平臺經濟第四講，特此分享，以饗讀者。
    
       
    
      
    
      
    
       
    
         
       
    
       
    
        
    
       
    
      
    
     
    
    
    
   
    
  
    
  
    
  

    
  
    
  

    
  
    
  
    
   公共資源交易平臺是數字經濟增長極
   
    
  
    
  
    
   
    
    
    
     
    
      
    
       
    
        
    
         
    
          
    
         
    
         
    
          
    文/平慶忠
    
         
    
         
    
          
    
         
    
         
    
          
    
           清華大學互聯網產業研究院產業學者、中國招標公共服務平臺有限公司首席經濟學家、《交易平臺經濟學》作者
          
    
         
    
        
    
       
    
      
    
     
    
    
    
   
    
  
    
  
    
   公共資源交易平臺的整合工作已經進行 5 年了。在許多人的眼中，公共資源交易平臺整合是一項行政事務，與一個地方的經濟增長關系不大。按照傳統工業經濟的邏輯，在交易環節只有費用，不產生價值，因而對公共資源交易平臺的這種認識也無可厚非。然而，公共資源交易平臺整合本身就是數字經濟發展的產物，公共資源交易平臺整合主要是通過平臺整合的方式進行信息整合和數字化整合，對這樣一個數字經濟的產物，按照工業經濟的邏輯來認識，就會產生嚴重偏差。交易平臺經濟學對公共資源交易平臺的基本理論和發展歷程進行審視后發現，公共資源交易平臺不僅與經濟發展有關，而且應當是數字經濟發展的新引擎和增長極。
  
    
  
    
   交易平臺經濟學認為，數字經濟以交易平臺為核心。
   交易平臺以符號化的方式把實體空間的交易集聚在數據空間，產生涌現價值，并以知識涌現的方式回注到實體空間，提高實體空間的生產效率，進而建立了“數據空間+實體空間”的平臺化生產方式。也可以說，平臺化的生產方式創造了一個新的數據空間，這個數據空間經數據集聚和智能化處理后，成為新的生產要素，即我們所稱的數據要素。交易平臺經濟學認為，數據空間是實體空間的映射，平臺數據如同實體空間的土地、勞動力和資本一樣，會在產生數據空間租值，為平臺所有者帶來經濟效益。
  
    
  
    
   在我國改革開放后的 40 多年間，各地政府在土地空間的開發利用方面積累了豐富的經驗。政府通過將集體土地收歸國有，并將收歸國有的土地進行以
   “三通一平”
   為主要內容的工業化適用性改造，進而使國有土地在房地產市場和工業市場產生了高額租值。這種租值進而成為地方經濟發展的重要資金來源。在有些城市，土地租值甚至超過了稅收收入，為當地經濟發展提供了動力。在工業化發展面臨天花板的時候，國家把發展數字經濟作為新的國家戰略，很重要的一個原因是與數字經濟相適應的平臺化生產方式中的數據空間可以產生類似于土地租值的數據空間租值回報，可以為國民經濟發展提供新的動能，成為新的經濟增長極。數據空間既然是土地空間的映射，數據空間的數據的豐裕程度就決定了數據空間的租值大小。因而要把數據作為生產要素來看待，來運作，設法推動數據空間建立豐裕數據，通過大數據分析、人工智能等技術使數據空間價值提升。這個新的數字經濟發展邏輯已經越來越明顯地體現在我國決策層的關注范圍之內，并體現在許多具體政策之中。
  
    
  
    
   在我國各級政府擁有的交易平臺中，公共資源交易平臺獨樹一幟。據國家信息中心資料統計，2019 年公共資源交易四大板塊（包括工程建設招標投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易）的交易量約為 94.85 萬筆，金額 16.9 萬億。由此可見，公共資源交易平臺實際上為各地政府開辟了一個新的數據空間，這個數據空間現有的數據以及潛在的數據的豐裕程度足以使這個數據空間產生巨額空間租值。特別是在產業互聯網共識之下，公共資源交易平臺的數據空間對各地方的經濟增長就具有了更加重要的意義。
  
    
  
    
   在國家層面，已經制定了一系列政策，鼓勵對公共資源交易平臺數據空間的租值開發。在最近發布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，明確提出要“提升社會數據資源價值”，“支持構建農業、工業、交通、教育、安防、城市管理，公共資源交易等領域規范化數據開發利用場景”，把公共資源交易數據提高到了前所未有的高度。同時在該文件中還進一步提出“健全要素市場化交易平臺，擴展公共資源交易平臺功能”進一步強化了公共資源交易平臺數據空間的內涵。因此，在國家把各類交易平臺作為要素市場化配置基礎設施建設的過程中，公共資源交易平臺必然是各地數據最為豐裕的產業互聯網平臺，具有先發優勢。在這種情況下，各地公共資源交易平臺必然面臨著一場爭奪公共資源交易平臺數據空間租值的競爭。
  
    
  
    
   然而，對許多地區來說，參與公共資源數據空間租值競爭還是一件新事物。不少人感到“老虎吃天，無從下口”。交易平臺經濟學研究認為，可以從如下幾件事做起：
  
    
  
    
   一是要順著國家關于公共資源交易平臺建設的既定方針，讓公共資源交易平臺充分開放。
   遵循互聯網產業的發展規律，使更多的具有活力的第三方交易平臺接入到公共資源交易平臺體系，形成多個交易平臺的競爭局面，在競爭中發現具有價值的數據空間。
  
    
  
    
   二是要搞好公共資源交易平臺的基礎建設。
   要像搞好土地空間的“三通一平”等基礎建設一樣搞好數據空間的環境建設和基礎建設，提高數據空間的豐裕度，形成數據空間的投資預期，打破對公共資源交易平臺的行政壟斷，吸引各類社會資本參與公共資源交易平臺建設，同時享受數據空間的投資收益。
  
    
  
    
   三是要做好數據空間發展規劃。
   任何一個數據空間，本質上都是一個交易平臺上的數據空間。交易平臺上的交易必定要與實體空間的相應的生產、物流、金融服務、技術服務相對接，數據空間的交易集聚效應將會輻射到實體空間，促進當地實體經濟發展。數據空間發展引領實體空間發展。這種新的生產方式正是今后公共資源交易平臺作為數字經濟新引擎和增長極，引領地方經濟發展的作用所在。阿里巴巴作為消費品交易平臺，引導杭州成為了數字經濟之都。在要素交易平臺的發展中，也必將會產生更多的要素交易平臺獨角獸，使更多城市走上數字經濟之路。
  
    
  
    
  
    
  
    
  
    
   
  
    
  
    
   
  
    
  
    
   
    
    
    
     
    
      
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            下期文章，將對平慶忠先生圍繞
            《平臺經濟與企業數字化轉型》
            第五次開講的內容進行分享，敬請期待！
           
    
          
    
         
    
        
    
       
    
      
    
     
    
    
    
   
    
  
    
  
    
   
    
    
    
     
    
      
    
     
    
    
    
   
    
  
    
  
    
  
    
  
    
   
    
    作者｜平慶忠
   
    
   
    
    編輯｜段文秀
    
   
    
   
    
    審核、責編｜楊帆
   
    
  
    
  
    
  

    
  
    
  

    

    
        

    

    

    
    
    

    


    
    
    
    
    

    






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