《互聯網+工業固廢發展報告（2019）》連載之二：工業固廢領域發展面臨的形勢分析

目前，我國大宗工業固廢仍存在底數不清、行業壁壘、產品附加值低、技術支撐缺乏、監管不足以及投融資環境不佳等問題，但隨著政府對相關環保政策的支持及對工業固廢綜合利用重視度的提高，工業固廢產業市場逐漸打開，產業發展取得了一定的進展，未來工業固廢將呈現出跳躍發展，具體表現為區域化、精細化、標準化、智能化、國際化五大特點。

我國的大宗工業固廢的主要有幾個部分構成，冶金工業固廢，能源工業固廢，石油化工固廢，礦業固體固廢，輕工業固廢以及其他工業固廢等。其中，尾礦煤矸石，粉煤灰，鋼鐵冶金渣這四類占總量的 88.25%，據有關數據顯示，2018 年我國大宗工業固廢產生量為 34.49 億噸，年平均產生為 36 億噸，預計到“十四五”期間，我國大宗工業固體廢棄物年均產生量將至 35 億噸左右。在綜合利用方面：目前多以外賣利用和建材化利用為主。處置方面：固廢處置的過程管理和利用水平亟待提升，再生利用的技術創新和標準體系有待加強，資源綜合利用產業規范化、規?；l展水平有待提高。具體表現為：

（1）底數不清。目前工業固廢的數據統計有待完善。行業統計數據主要以產生量、回收量、利用量和利用率為主，工業固廢利用途徑和利用技術項目的統計情況相對缺失，不利于全面分析和掌握工業固廢的利用情況。同時，目前數據統計仍以企業上報為主，數據的真實性和統計口徑尚存在不確定性。

（2）行業壁壘。由于工業固廢資源化利用具有涉及范圍廣泛、行業交叉等特點，目前普遍存在上下游行業銜接度不夠，不同行業間存在技術壁壘和資質壁壘，部分上游行業工業固廢利用技術、產品和裝備標準與中下游行業存在重復、交叉甚至矛盾的現象。導致上游行業生產的產品不被下游行業認可的問題。

（3）技術支撐缺乏。工業固廢的綜合利用存在著技術瓶頸。當前，工業固廢的源頭減量化、資源綜合利用技術研究尚不深入、不系統，固廢規范化和無害化處理處置要求不細化，普遍存在低成本高效率工業固廢綜合利用技術緊缺、產品低值化等問題。此外，促進工業固廢資源化利用技術研發和推廣的機制不健全，相關標注包括裝備標準、產品標準和技術評價標準滯后或缺乏，難以支撐先進技術和裝備的推廣應用。

（4）監管的問題。目前我國工業固廢行業主要面臨著監管水平偏低、監管力度不夠的問題。具體表現為：產生量精確計量缺失、利用途徑及流向不清、回收利用管理分散、歸屬不清，回收利用過程缺乏監管等幾方面。目前國家雖然制定了排污許可證制度及排污收費標準，但對工業固廢的產生和排放并沒有進行精細化監管，工業固廢的回收、貯存、運輸、處置以及最終流向等過程監管力度不夠。

（5）投融資環境不佳。主要從國家政策和社會資本兩個方來分析。國家層面上，監管機制、產業政策體制等不完備，具體包括地方產業資金對工業固廢環保項目的財政支撐不足，對工業固廢的扶持度不夠，在工業固廢綜合利用方面資金投入不足。同時，一些工業固體廢物綜合利用新產品尚未列入稅收優惠目錄，大宗工業固體廢物綜合利用專項資金尚未建立。社會資本層面上，基于目前我國工業固廢產業的固定資產投資較大，投資周期長、產業盈利能力差等均會導致該產業的社會資本青睞度較低，工業固廢企業資金融資難度大的問題。

此外，我國工業固廢利用仍存在企業規模小、經營分散、產業化水平低的問題。尤其是固廢利用技術研發、推廣以及裝備的產業化存在明顯不足，這些問題均已成為制約我國工業固廢利用產業規范化、規?；l展的重要因素。

隨著國家對生態環境的重視，同時帶動固廢領域產業扶持政策不斷加碼。無廢城市成為未來工業固廢發展的重點發現，整體產業將呈現出跳躍式發展，具體表現為區域化、精細化、標準化、智能化、國際化五大發展趨勢。

目前，我國工業固廢主要呈現出分布不均衡、區域差異大、利用難度大的問題。主要體現在以下兩方面：

一是，受資源分布、經濟水平、技術的影響，大宗工業固廢產生量和堆存量在區域分布上極度失衡，呈現出經濟欠發達和偏遠地區分部多，而經濟發達地區少的特點。經濟較發達地區大宗工業固廢產生量小但市場需求大，而經濟欠發達地區的大宗工業固廢產生量大但市場需求有限，大量的工業固廢難以得到資源化利用；

二是，區域分布不均、同質化現象嚴重。固廢類別相似、產業結構相近、產品輻射區域重疊等特征，使得該區域內固廢利用難度加大。

針對上述存在的問題，對于經濟欠發達的資源型城市，應充分考慮各地域之間、產業之間的協調發展，按照“產業集聚、量質并舉”的發展理念，構建多元化的產業發展格局，工業固廢綜合利用區域化將是經濟欠發達的資源型城市工業固廢資源循環利用產業發展的重要路徑。循環經濟產業園、工業固廢綜合處理試點基地、京津冀資源利用產業協同等均是我國大宗工業固廢綜合利用產業集聚發展的典型例子，未來，區域化集聚式發展將是我國大宗工業固廢綜合利用產業發展的主要模式。

目前，基于我國大宗工業固廢存在家底不清、行業壁壘的問題，對其進行精細化管理是十分有必要的。工業固廢精細化管理具體是指資源化利用精細化、專業化，主要包括設備的精細化管理和技術的精細化管理兩方面的內容，以實現工業固廢的高值化綜合利用。其中，設備的精細化包括將互聯網平臺與傳統的工業固廢處理系統進行結合，利用“互聯網+工業固廢”對工業固廢從產生到處置進行數據和信息的收集，實現固體廢物的產生、貯存、轉移、處置的全過程監管。以實現工業固廢的精細化管理；技術的精細化包括發展規?；?、高值化等資源化利用技術。加大對高值化、規模化的綠色工業固廢利用新技術的研發，促進工業固廢利用技術的創新和產業化發展。通過構建綠色生產體系，實現工業固廢源頭減量、過程產品再利用化和末端廢棄物資源化、循環化，以達到工業固廢精細化管理的目的。

目前，對于工業固廢的管理我國仍然存在標準不統一、規范不細化的問題，這不僅會嚴重影響工業固廢企業的運營而且會限制工業固廢行業的發展。換言之，工業固廢標準體系的建立和完善對于工業固體廢棄物的綜合利用具有重要的推動作用，因此，只有在相對健全的、具有一定針對性的工業固體廢棄物綜合利用的標準體系之下，工業固廢綜合利用產品才具有較強的市場競爭力，綜合利用技術才能更具有生命力，工業固廢綜合利用才能朝著健康的方向發展，進而創造出更大的價值。

工業固廢智能化是指通過智能制造技術將人、原材料、智能生產、網絡連接起來，實現資源優化配置，使工業固廢處理處置高效化，驅動工業固廢產業創新升級。

我國工業固廢處理行業的上游行業主要集中在固廢處置設備的選擇上，而中下游行業對智能工業固廢處理處置的生產線自動化有更高的需求，傾向于選擇集中控制性能好的設備。因此，未來工業固廢智能化技術將主要集中在實時控制和監測整個生產過程上，實時在線運行狀態監測和集中控制，將運行數據及時反饋總控中心，通過手機移動客戶端APP或PC端對生產線遠程診斷控制，實現自動記憶、數據分析、故障預測、報警停機、聯動控制、智能維護等功能，形成有效的提前預警機制，有效降低設備運行故障率及維護時間。在一定程度上降低成本，提高生產效率。不僅做到了優化生產線的效率，提高生產操控的安全性，同時也滿足了工業固廢處理處置行業多樣化的需求。

隨著經濟全球化，世界各國在工業固廢處理方面各自發揮著自身的優勢，并取得了較大成就。工業固廢的國際化趨勢不僅局限于借用國外成功的工業固廢利用經驗的積累，也包括成功的投融資運營實踐，工業固廢綜合利用高新技術的開發、創新人才的引進，以及工業固廢綜合利用產品的海外業務的拓展。將“引進來”、“走出去”充分結合運用，使我國的工業固廢處理具備國際化發展視角和思維，從而增強我國工業固廢處理行業在國際市場上的競爭力。工業固廢產業全球化也是整個環保產業未來的發展趨勢。

綜上所述，我國大宗工業固廢行業具有較大的發展空間。就未來大宗工業固廢的發展形勢，應從如下方面開展工作；

從政策的角度：國家及各部門組織應繼續加大政策支持力度；

從監管角度：應使管理體制機制順暢化，完善資源分類處理處置管理制度；

從產業的角度：增強區域協同發展，增強固廢利用市場活躍度，增加產品附加值，增加盈利空間，同時提升產業支撐能力；

從資本角度：應加大對大宗工業固廢產業資本的投入；

從技術的角度：應加快工業固廢綜合利用高值化、產業化的技術的開發，提升利廢產品的技術含量和附加值。

參考文獻

林容珍

清華大學互聯網產業研究院項目部副主任，研究員。英國GIS(地理信息系統)碩士。主要研究方向為：數字環保，環保供應鏈，產業鏈生態研究，固廢區域協同以及循環經濟模式的構建等。