本文來源｜東中西部發展智庫 （公眾號 ID：CRDRI2002 ）
當前，全國采取各項措施全力抗擊疫情。3 月 8 日，“國家治理現代化若干問題智庫研判會”—— 云端會議在京舉辦。本次會議由東中西部區域發展和改革研究院、清華大學互聯網產業研究院聯合主辦。東中西部區域發展和改革研究院副院長、國家治理戰略研究中心主任、清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會委員、中央政法委政法信息中心原主任陳里同志主持會議。
清華大學互聯網產業研究院院長朱巖同志、公安大學原校長程琳同志、EMBA 國際聯盟理事長徐殿龍同志、中國科學院教授董傳儀同志、中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻同志、中國政法大學新聞傳播學院副院長劉徐州同志、原北京市政府新聞發言人王惠同志、國務院發展研究中心民族發展所研究員胡志越同志、中新智庫秘書長萬里同志、北京智慧星光信息技術有限公司董事長李青龍同志等國內政商學界的資深專家應邀參加了會議，并先后做主旨發言。
與會專家學者從新型冠狀病毒肺炎疫情、產業結構發展、深化醫療教育改革、提高政府服務能力、突發事件輿情引導、智能和大數據的應用等多個維度深入探討了國家治理現代化的推動進程，為國家治理提出了很多高屋建瓴的意見。以下為文章精編：（為會議發言順序）
我們歷來堅信，技術是推動時代進步的重要推動力和重要生產力。時代的進步還需要構建更加合理的經濟模型和社會模型。清華大學互聯網產業研究院目前在產業轉型領域開展了三方面的重點研究工作：
一是作為清華智庫的一部分
，對國家產業轉型政策進行研究并作為智庫機構提供建議；
二是區域經濟發展模式研究
；
三是幫助企業進行產業轉型和數字化發展方向調整。
今天，圍繞著“構建適合產業互聯網發展的治理結構”主題，我分享以下觀點：
第一，要構建適應新生產力的新型生產關系。這次的疫情暴露了我國現有的運營體系存在的系統性錯誤，根源在于現有的生產關系和生產力發展不匹配的結果。
第二，在生產關系的轉化過程中，智慧人口紅利能夠帶來財富并創造新機會。最復雜的機器是人的大腦，當社會實現平等時，就需要給每一部“機器”創造帶來更多價值的機會，這就需要構建一種新的財富創造方式或者叫做價值模型。
第三，治理結構的轉變要落實到具體的政策執行和商業模式的創造。適合新的治理結構的相應產業模式我們稱之為產業互聯網。
陳里：《新冠戰“疫”啟示：國家治理現代化抓好國民教育刻不容緩》
近期，面對突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，全國萬眾一心，堅守崗位，嚴防死守，聯防聯控，群策群力，取得了階段性勝利。這次戰“疫”展現了我國的社會組織能力和社會默契程度，得到了國際社會廣泛的贊譽。不過，這場戰“疫”中個別人的表現，與一個大國國民應有的國民責任感和行為規范，還是有很大差距的。如何提高國民素養，是這次戰“疫”過后，值得我們思考和重視的一個話題。
一是開展學踐一體的素質教育。在大災大難面前，一個民族的表現如何，絕不僅僅是一個國家的經濟實力、軍事實力等硬實力的體現。更多體現出的是一個民族的精神和內在品質。
希望我們的教育部門能夠更多的從培養一代高素質公民角度考慮，合理配置教育資源和科目，讓我們的一代人避免應試教育，得到有效的學踐一體的素質教育。
二是強化日常規范的行為教育。人離不開環境，要不斷加大日常生活中的道德教育、規范教育，把道德行為規范貫穿于家庭、學校、企業、媒體、民間組織等各類組織及運行的全過程，讓國民通過實踐體驗，培養不斷學習的良好習慣，增強國民的社會責任意識。
三是弘揚傳統文化的精神教育。中華優秀的傳統文化是我們民族精神與民族品質產生與發展的沃土。要大力弘揚傳統文化中的有益成果，汲取傳統文化營養，更好地踐行新時代的責任擔當，同時在傳承的過程中，發揚國人眾志成城、共克時艱的新時代內涵。
四是實制度與法律的懲戒教育。制度與法律是規約行為、揚善抑惡、道德教化中不可或缺的剛性力量。要避免由災難來臨時帶來的傷害，保障大部分人的合法權益，構建生死與共的命運共同體，就必須依靠制度和法律來保障。
多難興邦。相信這次戰“疫”一樣會給國人帶來更多警醒和思考。只有通過不斷反思、不斷探索、不斷創新、凝心聚力，充分提升國人素質，我們才能戰勝任何災難，提升自我，永遠屹立于世界民族之林。
程琳：《抗疫啟示必須抓住這次機遇，進一步深化醫療衛生和教育系統改革及產業調整》
這次抗擊新型冠狀病毒疫情，充分展現了黨的領導和社會主義國家的制度優勢，也告訴了我們，醫療衛生和教育兩大系統必須以公立制和公益性為主，不能以市場化為主，更不能作為產業。
我們國家應該通過這次疫情研究完善解決全民社會醫保問題，建立和完善流行性、突發性傳染病等公共衛生危機應急處置體制機制，要認真總結這次抗疫的經驗教訓，醫療衛生系統關于體制等原則性問題不能靠市場競爭去解決，要在黨的領導下發揮社會主義國家制度優勢去解決，用公立制、公益化去解決，看病就醫不應產業化。
教育涉及人才培養的重大問題，教育不能私有化、產業化，必須堅持公立制、公益性，教育領域必須明確堅持在黨的統一領導下教育培養社會主義事業的接班人。
我們對打勝抗疫戰既要充滿信心繼續努力，又要痛定思痛，認真總結經驗教訓，要看到在困難面前也為我們提供了前所未有的調整發展機遇，特別是要利用這次機遇抓好產業結構的調整，發展高科技，淘汰低產能等，產業結構的調整我們應該繼續堅持：調結構，瞄前沿，抓創新，重實體，興制造，固基礎，補短板，完鏈條、保需求。
徐殿龍：《以治貪、懶、庸“三治”聯動，提高政府服務力》
貪污、懶墮、無能，簡稱貪、懶、庸，是當前官場三大害。這次在防控新冠肺炎疫情中，暴露出諸多地方官員不擔當、不作為、推諉瞞報等問題，據不完全統計，在疫情期間，全國各級監察機關查處和問責人數近 3000 人。這反映出，在新時代，必須以提升政府服務力為根本的下大力氣治理貪腐、不擔當、不作為問題，否則平時危害人心，危害風氣，一旦有較大的公共事件出現，就會小事變大事，引發系統性的風險。
一要加大教育力度
，努力使公務員隊伍成為一支思想作風過硬，勝任本職；
二要“三治”聯動，形成系統性管理和懲處機制
，并加大懲處力度，對犯錯誤、不合格的公務人員，絕不手軟；
三要擴大監管力度
，特別是加強基層一線群眾的監管力度；
這場新冠疫情危機，不同于國家法定意義上的突發事件。比如自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會群體性事件等，大都有可研判的區域性、時間性，對政治經濟文化體制機制的損害性，也不難評估和結論。但是這場疫情、是一場非常典型的、非常重大的，非常有代表性、警示性的重特大公共危機事件，從最初的發生機理似是而非、原因不明，到蔓延速度之快、影響面積之廣，對社會秩序和經濟運行的損害程度之大，再到至今還沒有對癥藥物，甚至很有可能成為一種常態，一時半會還難以做出精確評估和結論。我想，這場疫情危機，最大的創傷，還在于對人的心理、精神和人生觀、愛情觀、事業觀、價值觀、利益觀、發展觀的煎熬和磨難。它讓我們明白：人生，窮富悲歡、成敗得失，還是活著好。活著才是人生第一需求！這能力，那能力，都不如免疫力最給力。面對嚴峻危機，有人感到是至暗時刻，焦躁不安、憂慮重重，有人會發現空前機遇。
人要活著，企業要活著。然而，中小企業怎樣才能活著，怎樣活的好一些，怎樣活的更有價值，怎樣活得更有生命力？怎樣增強免疫力？
我將中小企業戰疫之道概括為以下五點：
1、疫情初期：不明覺厲。宅、躲、藏，變成學習思考調查研判決策的機會；
2、疫情中期：結合疫情暴露出的市場需求\潛在客戶\發展空間,經營規律,個人特長,企業優勢,精確定位企業下一步的轉型重點,經營規劃，學習大數據人工智能的應用。
3、疫情后期：抓緊研究利用國家特殊政策,引進人才,順應科技趨勢,讓企業插上新型業態的翅膀，盡量改變勞動力密集性產業結構。生產資料雖沒變化，但生產力生產關系已轉到錢網絡上來了·要創建新的經濟業態。
4、中小企業生命力：源自于依法依規借勢、借智、借平臺、借資源，實現融合融通融性化發展。
5、我國的中小企業、量大面廣，是中國社會經濟發展的重要力量之一。沒有必要去學那些“恐龍型、大象型、老虎型、狐貍型、熊貓型、兔子型”的企業模式。當今社會，中小企業家必須學會折騰，敢于折騰、善于折騰、不折騰就沒有活路。
重大疫情像一塊試金石，考驗著我們應對突發事件的能力，檢驗社會治理水平。特別是如何拎穩“米袋子”，壓實“菜籃子”等民生保障問題，關系到千家萬戶的生活和社會的穩定，格外引發關注。通過“特殊時期”所暴露的問題，有助于思考應該建設什么樣的鄉村和發展什么的農業。
無論是鄉村建設，還是農業組織建設，都要始終堅持一個原則：以農民為主體。什么時候很好地發揮農民的主體作用，什么時候社會就和諧穩定，應對風險的能力就會提高。如果削弱農民的主體地位，就會極大增加社會的風險。在鄉村建設和農業發展過程中必須高度警惕目前廣泛存在的排斥農民主體地位的現象。諸如拆老百姓的房子集中居住，讓農民遠離耕地而無法耕種；流轉農民土地給工商資本，把農民變成打工者；強迫農民土地入股搞所謂股份合作社等，都是把主人變成“看客”的行為，遏制了農民的積極性和創造性，也削弱了應對緊急狀態的靈活性，是對基層治理能力的極大削弱，蘊含著巨大的社會風險。
突然襲來的新冠疫情是對國家治理體系和治理能力的大考，考出了奪取疫情防控和經濟社會發展雙重勝利中黨的集中統一領導的決斷力、協調力和戰斗力，彰顯了中國集中力量辦大事、打大仗的制度優勢，同時，也暴露出相關部門防控意識不強、權限不足、手段缺失、體制不順、機制不靈等方方面面的短板、漏洞和弱項。
有鑒于此，亟需啟動針對《傳染病防治法》《突發事件應對法》及相關條例、部門規章的修改完善工作。針對這次新冠疫情暴發、流行早期傳染病疫情預警、發布中出現的各種問題，全面檢視相關制度存在的不足，精準解決法律法規適用沖突、銜接不暢、針對性不足、操作性不強等問題，盡快構建起系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系和公共衛生應急管理體系。
王惠：《從新冠肺炎疫情看突發事件危機處置與輿論引導》
2020年1月7日—2月14日，習總書記多次對全國疫情防治做了重要指示，提出了工作要求。其中一個就是要加強輿論引導。
一、從武漢處置新型冠狀肺炎輿情中得到的啟示：
在處置突發疫情的過程中，武漢屢屢被民眾詬病，認為其處置不當，錯失黃金期。武漢確實是錯失了黃金期，錯失的不僅是控制疫情蔓延的黃金期，也錯失了輿論引導的黃金期。稍加梳理，八個輿論引導方面的錯失值得研究。
二，補短板，強弱項，堵漏洞必須從落實法律法規，加強監督，增強培訓的有效性做起。
從新冠肺炎疫情防治的過程中可以看出，領導干部輿論引導能力的強弱，關乎執政能力，更關乎黨和政府的形象。近些年，組織、宣傳部門和各級黨校對領導干部都進行了輿論引導能力的培訓。但是，每到出現輿論關注的問題，對外發布信息，引導輿論就成了領導干部的短板，暴露了弱項，造成了輿論失控的漏洞。這是為什么呢？
2 月 14 日，習總書記在防治疫情工作會議上強調各級領導干部必須補短版，堵漏洞，強弱項。對各級領導干部來說，輿論引導這個短板也必須補，漏洞也必須堵，弱項更必須強。要補上短板，強化能力，僅僅靠一般性的授課培訓是遠遠不夠的，還必須讓各級領導進行各種輿論環境的演練，掌握工作方法，知道面對輿論熱點什么時候說?什么該說什么不該說?對誰說、怎么說、說多少?在回應媒體和公眾的關切時，也應該請有經驗的輿論引導專家進行專業指導。
2020 的開年之際，一場突如其來的新冠肺炎疫情突然暴發，在全國引發了恐慌，其來勢之兇猛，蔓延之態勢，比 2003 年暴發的非典疫情有過之而無不足。
17 年過去了，同樣的兇猛的疫情，甚至比非典疫情來得更加迅猛，傳播病例人數和死亡人數都超出了非典疫情。而在新聞發布、信息公開、回應社會關切方面，卻表現出了另一種態勢。
雖然此次新冠肺炎疫情比非典疫情來得更加迅猛，傳播病例人數和死亡人數都超出了非典疫情，而在新聞發布、信息公開、回應社會關切方面，從總體和主流上來看，都得到了國際國內輿論比較充分的理解和肯定。
縱觀此次危機處置過程中，相關職能部門每天定時發布疫情動態通報。各媒體更是全方位、多層次、多角度報道各地抗擊疫情的消息。邀請專家普及病毒傳播途徑，如何預防等知識，增強公眾防范意識，減緩公眾恐慌情緒。
此次抗擊疫情，從中央到地方各級政府都多次召開新聞發布會，其發布頻次之高和發布內容之廣都是前所未有的。對于及時公開信息，回應公眾關切，穩定公眾情緒，并引導公眾開展防疫自助等方面都發揮了重要作用。
李青龍：《技術賦能治理效能：需加強對認知智能、大數據等新技術發展的支持》
目前我們已經步入第四次工業革命時代，人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等已經成為時代風口，同時隨著國家戰略的日益重視，以及數據、技術、知識的不斷積累，智能化升級轉型已經成為各行業的普遍需求，也是科學提升國家治理能力的必由之路。
疫情期間，基于智慧星光長期在互聯網大數據行業的實踐，我們與清華大學應急管理基地合作分析疫情、民情、醫情等“五情”走勢報告、基層防疫分析報告等分析報告，提供給中央和地方有關政府參考，并且快速設計、開發了疫情態勢感知系統、新冠疫情實時輿情看板等，助力各級政府快速通過大數據把握整體態勢，從而進行科學決策。
結合疫情期間的有效實踐和多年行業經驗，個人認為要進一步提升國家治理能力，必須要進一步發揮認知智能和大數據等新技術的賦能作用：一是促進治理理念的現代化；二是促進治理體系的科學化、治理方式的智能化；三是做好治理資源的規范管理、開發利用。
