11 月 27 日,清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會副主席、清華大學經濟管理學院院長白重恩在由《財經》雜志、財經網和《財經智庫》主辦的“《財經》年會 2022:預測與戰略”上發表演講,此文根據白重恩院長的發言內容整理編輯,特此分享,以饗讀者。
白重恩表示,盡管“雙碳”目標會給我國經濟增長造成一定挑戰,但是也將給我們帶來新機遇,可能使得經濟增長潛力反而更高。“雙碳”目標會給中國帶來一些新的挑戰,因為中國的能源結構高度依賴于煤電,火電占比重為 68%,煤電占 61%,要實現凈零排放,這些都要逐漸退出電力市場,需要改變結構,但成本較高,也成為了中國現在所面臨的挑戰,但是“雙碳”給中國帶來的機遇也是多方面的,可能使得經濟增長潛力反而更高。
在創新方面,白重恩表示,“雙碳”目標會給社會帶來更急迫的創新需求,同時社會為了實現目標,對創新將加力度支持,這種急迫性以及政府投入的力度加大,有利于加快創新步伐。此外,實現“雙碳”目標也會促進能源產業和各種生產流程的數字智能化,這也是一個創新的機遇。
白重恩還提到,“雙碳”目標除帶來新的創新機會,也給帶來改革的新機會,中國的電力市場在改革方面滯后,如果電力市場機制和電力價格不改革,不反映“雙碳”的成本,能源的終端用戶沒有積極性減少能源的使用,所有的減排努力也就半途而廢。
此外,白重恩表示,碳中和也可以降低市場準入門檻,推動公平競爭,現有能源行業和很多企業依賴于壟斷,而新能源行業可能將有更多更具活力的企業替代依賴于壟斷和保護的企業,成為能源市場主力,這對于提高資源配置的效率,讓資源配置更加市場化,也是一個機會。
“雙碳”目標也將給中國帶來開放的新機會,中國新能源等產業具有全球競爭力,如果能夠讓這些企業更好地走向世界,為全球的碳中和目標實現做出更大的貢獻,我們也會給自己創造更多的機會,白重恩表示。
白重恩提到“雙碳”目標也會給我們帶來共享與改善經濟安全的新機會。在共享機會方面,把排放權給居民并允許他們將未用完的排放權通過市場轉讓,居民就有更強的減排動力,同時可以獲得出售排放權的收入,更好實現共同富裕,還可以降低來自居民的電力價格市場化的阻力;在經濟安全方面,我們高度依賴化石能源,油和氣都高度依賴進口,這是一個潛在的風險點,“雙碳”目標可以減少我們對這些能源的依賴,從而提升我們的經濟安全程度。
白重恩還強調,要實現這樣的機會,需要更快引進碳定價機制,使得碳排放能更多的由市場調節,更高效率地實現“雙碳”目標。
清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會副主席,清華大學經濟管理學院弗里曼講席教授、院長,清華大學中國財政稅收研究所所長、清華大學現代國有企業研究院院長。美國加州大學圣地亞哥分校數學博士、哈佛大學經濟學博士。研究領域為制度經濟學、經濟增長和發展、公共經濟學、金融、公司治理以及中國經濟。目前擔任全國政協委員、民建中央常委、“十四五”國家發展規劃專家委員會專家委員、中國經濟50人論壇成員和學術委員會成員、中國金融40人論壇成員和學術委員會成員、中國信息百人會成員和執行委員。還擔任國際經濟學會(International Economic Association)執行委員會成員,亞洲開發銀行研究院顧問委員會委員,中國財政學會常務理事暨理事會學術委員會委員,巴塞羅那經濟研究生院科學委員會成員,《經濟研究》等頂尖國內期刊編委、學術委員或學術顧問。