2021 年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規劃的開局之年，是向第二個 100 年奮斗目標進軍的起步之年。“十四五”規劃綱要草案將“加快數字發展建設數字中國”作為獨立篇章，從打造數字經濟新優勢到加快數字社會建設步伐，從提高數字政府建設水平再到營造良好數字生態，勾畫出未來五年數字中國建設新圖景。國家加快發展數字經濟的步伐，使得全國各地也迎來數字經濟競爭優勢的全面重構。

發展數字經濟是從國家到地方、從科技變革到產業變革、從加快新舊動能轉換到提高人民生活品質的大勢所趨，更是推動我國經濟社會高質量發展的重要途徑。放眼未來，云計算新的業務體驗、新的行業應用以及新的產業布局正在徐徐展開，正在成為我國數字經濟發展的重要引擎。

一、云計算概述

云計算是新基建的重要組成部分，隨著國家大力推進新基建，云計算將加快應用落地進程，在互聯網、政務、金融、交通、物流、教育等不同領域實現快速發展。全球數字經濟背景下，云計算成為企業數字化轉型的必然選擇，企業上云進程將進一步加速。

 

業內公認的云計算的定義是由美國國家標準與技術研究院（NIST）于 2011 年 9 月提出的——云計算是一種模型，用于實現對可配置計算資源（網絡，服務器，存儲，應用程序和服務等）的共享、無處不在的、方便的按需網絡訪問，這些資源可以通過最少的管理工作快速配置和發布，或者服務提供者之間的互動。

綜合工信部等部門和研究機構的數據顯示，預計到 2023 年中國政府和大型企業上云率將超 60%。工信部于 2020 年 3 月 18 日發布的《中小企業數字化賦能專項行動方案》、發改委和網信辦于 2020 年 4 月 7 日發布的《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發展實施方案》等文件鼓勵云計算與大數據、人工智能、5G 等新興技術融合，實現企業信息系統架構和運營管理模式的數字化轉型。云技術從粗放向精細轉型，使得管理方便效能提高；從基礎設施層服務（IaaS）向應用軟件層服務（SaaS）上移，助力企業提升創新能力；云應用從互聯網向行業生產滲透，幫助傳統業態完成數字化轉型升級；云定位從基礎資源向基建操作系統擴展，賦能產業結構不斷升級。

1、云計算降本增效顯著。中國信息通信研究院的云計算發展調查報告顯示，95% 的企業認為使用云計算可以降低企業的 IT 成本，其中超過 10% 的用戶成本節省在一半以上。

2、安全保障顯著提升。經中國信息通信研究院調研，云計算輔助企業提升數據及系統安全性 24.2%。

3、使用便捷性。用戶在任意位置、使用各種終端均可獲取云計算提供的應用服務。

4、可擴展性高。云計算規?？梢愿鶕鋺玫男枰M行調整和動態伸縮，可以滿足大規模用戶增長的需要。

二、市場發展情況

全球云計算市場保持穩定增長態勢，云計算使用率持續提升，分布式云初露頭角；安全能力備受關注，原生云安全理念興起；降本增效顯著，云計算成為數字化轉型的關鍵要素；利好政策不斷加碼，云計算成為新基建重要組成。

云技術不斷推陳出新，云原生采納率持續攀升。云計算技術不斷推陳出新，基于傳統技術棧構建的應用包含了太多開發需求，云端強大的服務能力的紅利還并沒有完全得到釋放。近年來，以容器、微服務、DevOps 為代表的云原生技術，可以為企業提供更高的敏捷性、彈性和云間的可移植性，受到了人們的廣泛關注。

云原生助力數字中臺建設。數字中臺為業務而生，快速敏捷地響應業務變化，以服務的形式為業務提供支撐，云原生技術為數字中臺建設提供了強有力的技術支撐，形成了數字中臺建設的技術底座，為企業數字化轉型和業務能力沉淀賦能。

分布式云成云計算新形態，助力行業轉型升級。首先，邊緣計算的興起，使得如何為邊緣側賦能成為業界關注的熱點。其次，邊緣側需求催生分布式云新形態。為了滿足視頻直播、AR/VR、工業互聯網等場景下，更廣連接、更低時延、更好控制等需求，云計算在向一種更加全局化的分布式組合模式進階。分布式云或分布式云計算，是云計算從單一數據中心部署向不同物理位置多數據中心部署、從中心化架構向分布式架構擴展的新模式。

中國的云計算和數據中心市場導致了國內服務器、存儲設備和軟件開發行業的快速增長，但實際應用的進展與巨大的市場潛力相比，云計算的發展速度不能滿足快速提升的市場需求。其中一個重要的原因是，新興市場對云計算應用的可靠性、可操作性和數據安全性有潛在的擔憂，許多用戶仍然對云計算應用創新持相當懷疑和消極的等待態度，對云計算相關IT設備的投資增長也相對緩慢。

由此誕生了原生云安全的概念，原生云安全理念并不是只解決云原生技術帶來的安全問題，而是一個全新的安全理念，旨在將安全與云計算深度融合，推動云服務商提供更安全的云服務。

其他兩個困擾的問題也將會隨著區塊鏈技術的逐漸成熟和算力網絡的搭建隨之解決：區塊鏈是一種新型的技術組合，其中新華、難以篡改、不可抵賴等特點帶來了一種全新的信用模式，推動“信息互聯網”向“價值互聯網”變遷。網絡的核心價值是提高效率，算力網絡的出現是為了提高端邊云三級計算的協同工作效率。

技術的發展成熟將應用于各行各業，賦能產業轉型升級帶來增長收益。

三、能源行業云計算的應用情況

黨的十九屆五中全會《建議》將推動能源清潔低碳安全高效利用作為加快推動綠色低碳發展的重要內容，《建議》提出形成清潔低碳、安全高效的能源體系，實現能源清潔低碳安全高效利用，需要以先進的科學技術為支撐。能源、電力與互聯網、大數據相結合，正催生出能源物聯網、節能的人工智能、綜合能源服務業等創新業務。

如今，云計算已運用在中國能源行業中，簡稱為“云能源”?！霸颇茉础笔钦麄€能源工業生產和消費方式的變革，不僅僅是傳統電網的智能化。“云能源”有以下基本特征：1.能源生產模式的分布式和共享性；2.能源傳輸方式的智能化和集成化；3.能源傳輸體系的模塊化和并行化；4.能源接入的自由化和標準化；5.能源消費的互動式和個性化。

能源行業是云計算和邊緣計算協同使用非常多的場景，比如在新的云計算、邊緣計算協同的模式下，通過云平臺與 IOT 平臺（物聯網）協同，可自動采集監控攝像頭、儀表、傳感器等設備數據并加工分析，解決傳統模式下人工定期抄表、監測、錄入監控數據等效率低下的問題。運維人員可通過電腦、手機、平板等多種終端實時掌握設備運行數據，對設備進行管理和分析，最大程度保障設備正常運行，減少運營成本提升運營效率。

四、水利行業云計算的應用情況

以《水利科技推廣工作三年行動計劃（2020—2022年）》為進一步的行動綱領，云計算在水利信息化建設中已取得了進一步的發展，促進了各水利部門的信息交流與共享。云存儲可以將這些信息進行實時交換，進而促使水利部門順利開展進一步的工作；云桌面可以為水利部門提供水資源管理和保護、水土保持與監測、防汛抗旱、水利工程的建設與管理等相關的服務，促進水利信息化的全面建設，提高水利部門的工作效率和水平。

隨著水利信息化的發展和水利工程軟件、水利模型的應用，水利行業呈現指數級增長海量數據的存儲、計算、使用和對數據安全、軟件安全的需求，對水利行業相對傳統、封閉的軟件開發和數據應用提出了新的要求。通過搭建云計算平臺，實現相關軟件開發、數據存儲和使用在私有云、混合云平臺進行數據清洗、分類、區別存儲和計算，已經成為水利行業數字化發展的必然趨勢。

五、環保行業云計算的應用情況

環保部組織編制了《生態環境大數據建設總體方案》中提到：通過云計算技術輔助建設的智慧環保云平臺，能夠為政府的環保工作提供信息化支撐；通過物聯網技術，提高環境管理水平；通過提供開放的監督平臺，促進全民參與和監督。從各個層面推動環保的發展，最終達到改善環境質量的目的。

2018 年中節能天融牽頭簽署西安智慧環保項目，2019 年 12 月華為聯合體中標深圳市智慧水務一期工程，2020 年 8 月首創大氣中標石家莊智慧環保等項目，加強對數據資源的統計分析和大數據分析應用，建立了統一的大生態環境數據資源管理平臺和生態環境數據庫，實現生態環境“一張圖”綜合管控。上述項目是云計算與環保行業相結合的典型案例。

六、政務行業云計算的應用情況

2013 年《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》出臺，同年工信部確定北京市、海淀區等 18 個省級地方及 59 個市（縣、區）作為首批試點示范地區，中國政務云行業由此全面啟動，并在一系列云計算產業政策的推動下步入發展的快車道。

云計算電子政務平臺的應用形式大多為政務信息資源的共享平臺，通過云計算政務信息資源共享平臺作用的有效發揮，電子政務信息資源達到了共建、共享，這避免了系統的重復建設和信息孤島，為提高政府工作效率和管理水平提供了科技保障。

七、交通行業云計算的應用情況

2020 年 11 月 03 日，國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）的通知，通知中提到發展一體化智慧出行服務。加快建設涵蓋前端信息采集、邊緣分布式計算、云端協同控制的新型智能交通管控系統。引導汽車生產企業和出行服務企業共建“一站式”服務平臺，推進自動代客泊車技術發展及應用。

云計算技術在交通領域的應用包括：基于 GPS 的浮動車交通信息云、基于云模型的短時交通流量預測、最優路徑誘導、交通信號控制等。以上應用能夠使交通信息數據得到充分利用，為交通管理提供重要的數據支持，從而制定合理的交通控制方案。通過將云計算資源和交通資源集中到能夠共享的云平臺中，實現對交通系統的整體優化。

八、總結

因此，云計算不僅僅是一個產品或一種新技術，而是一種生成并獲取計算能力的新方法。2020 年 7 月 29 日可信云大會上，工信部信息通信發展司司長聞庫明確表示要加快云計算基礎設施建設布局。要不斷完善產業生態建設，加大云計算共性開發平臺、共性解決方案支持力度，培育產業創新中心、創新服務綜合體，鼓勵云計算關鍵技術加速創新，充分發揮骨干龍頭企業的帶動作用和技術溢出效應，完善產業生態體系建設?？偟膩碚f，隨著我國轉向高質量發展新階段，在上下游產業價值鏈的共同努力下，云計算的發展期基本結束，云計算的應用期有望更加成熟。