導 讀
《產業轉型研究》?？瘎摽镌诎l行后收獲了強烈反響，得到了產業界的一致好評。?？诙诳镆呀浽诔掷m刊印中，本期刊物更是邀請了數位研究數字時代產業轉型理論和實踐的專家學者及企業者們，各抒己見，探索全球經濟數字化轉型的基礎理論，及大量的企業數字化轉型實踐先進案例，展現最活躍的數字生產力在不同商業環境下的創新應用，在 2021 年這一“十四五”開局之年，更好地為中國經濟的數字化轉型服務。
本公眾號會對《產業轉型研究》?？诙谥兴珍浳恼逻M行持續報道，以下文章為清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會委員、北京首農食品集團有限公司黨委書記、董事長王國豐發表于《產業轉型研究》?？?2020 年第 11 期，特此分享，以饗讀者。
新時代國有企業系統性轉型升級分析
——首農食品集團轉型升級案例分析
文/王國豐
清華大學互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會委員
北京首農食品集團有限公司黨委書記、董事長
新時代背景下，轉型升級的整體性、全局性、層次性特征更加突出。國有企業轉型升級是建設現代經濟體系的重要內容，本文以首農食品集團具體實踐為例，分析國有企業如何在新時代背景下加快系統性轉型升級，實現企業的高質量發展。
北京首農食品集團有限公司（以下簡稱“首農食品集團”）是經北京市委、市政府批準，于 2017 年 12 月由北京首都農業集團有限公司、北京糧食集團有限責任公司、北京二商集團有限公司三家企業聯合重組成立的國有獨資現代食品集團。首農食品集團產業覆蓋米面油、肉蛋奶、醬醋茶、糖酒菜等全品類食品，集食品生產商、供應商、服務商于一體，資產、營收雙超千億。聯合重組以來，首農食品集團不斷加強轉型升級的行動自覺，將轉型升級作為一項系統工程，從治理創新、產業創新、組織創新、技術創新、體制創新、模式創新等方面綜合探索國有企業轉型升級新路徑。
治理創新，建設中國特色“現代型”企業，實現國有企業治理體系和治理能力現代化是全面深化國企改革、完善現代企業制度的核心內容，是實現國有企業系統性轉型升級的重要基礎和保障。
首農食品集團重組之初，就聘請北京市黨建研究所、麥肯錫公司、北大縱橫等知名咨詢機構，集中力量、圓滿完成首農食品集團黨建、戰略、文化三大課題研究。黨建課題，主要形成《黨建工作調研及提升方案》，明確了“堅持黨的領導”的“一條主線”，“加強黨的自身建設、提升引領發展能力”的“兩個躍升”和“組織力提升、黨員先鋒、人才智匯、全員勵志”的“四大工程”；戰略課題，主要形成《集團2019年-2025年發展戰略》，確立“具有國際競爭力、引領健康美好生活的現代食品集團”的企業新愿景和到“十四五”末較 2018 年收入利潤翻一番、躋身世界 500 強的戰略新目標；文化課題，主要形成《企業文化手冊》，提出“食安天下、惠澤萬家”企業使命、“愛民守源、立信致遠”核心價值觀等一系列文化新理念。
“三大課題”成果的落地，形成黨建新思路、戰略新藍圖、文化新理念“三駕馬車”的頂層設計、總體布局，構建起黨建統領、戰略綱領、文化引領“三位一體”的治理新模式。其中，黨建統領，就是堅持黨對國有企業的領導不動搖，這是本質特征、最大優勢；發展綱領，就是做強做優做大國有企業不動搖，這是改革目標、根本出路；文化引領，就是鞏固全體職工共同奮斗的思想基礎，這是精神力量、價值導向?！叭灰惑w”就是將黨的建設、發展戰略、企業文化融為一體，一體謀劃、一體部署、一體推進。
黨建統領、戰略綱領、文化引領“三位一體”治理模式，充分體現了黨對國有企業的要求，體現了中國特色社會主義國有企業的本質特征，打造了履行政治責任、經濟責任、社會責任的國企范式，榮獲 2020 年度“中國管理科學獎實踐獎”。在“三位一體”治理模式的創新實踐下，集團黨的領導力、核心競爭力、社會公信力不斷提升，加快邁向高質量發展的新階段。截至 2019 年底，集團資產總額較重組前增長 15%；營業收入、利潤總額分別較重組前增長 24%、29%，實現經濟發展“兩連增”，位列 2020 年中國 500 強企業第 143 名，正在加快建成具有國際競爭力、引領健康美好生活的現代食品集團。
堅持產業創新加快向一二三產融合的“平臺型”企業轉變
產業創新是傳統產業發展方式的重大調整和轉變。建設“平臺型”企業是現階段產業創新的重要方向之一，是強化產業鏈協同、優化要素配置、提升要素效率的重要方式，是國有企業轉型升級的主要內容。
2018 年，首農食品集團成為北京市屬國企第一家國有資本投資公司試點后，加快向國有資本投資平臺轉型的步伐。在集團發展戰略中，明確構建以食品產業為“一體”，以現代服務業和物產經營業為“兩翼”，以科技、金融、數據為“三平臺”的“一體兩翼三平臺”開放型產業生態體系。這一產業體系，把集團原有多樣態、分散化的產業形態聚合起來，把“食品主業”和一二三產融合發展的產業特征突出出來，把開放式、生態型的國有資本投資平臺特征突出出來。2018 年 3 月，經北京市國資委批準，對北京農產品中央批發市場改制后的“北菜集團”實施托管，逐步向聚合食品產業的“平臺型”企業轉變。
首農食品集團抓住疏解非首都功能、京津冀協同發展、鄉村振興、精準扶貧等重大戰略契機，在重構產業布局中加快產業轉型升級。在北京，聚焦首都“四個中心”功能定位，打造高品質農業、食品、服務等都市型產業，發展文化創意、教育健康、移動數據等新興產業，培育了塞隆國際、E9 區創新工場、中關村移動智能服務創新園、首農莊園、紫谷伊甸園等一批新產業，打造了以環五環休閑觀光農業旅游圈和高端產業園區體系為核心的“一圈一系”新業態；在全國，建設定州現代農業示范園、天津油脂產業園、煙臺遠洋水產基地、雙河現代示范農場等一批現代農業、畜禽養殖、儲備物流、食品加工新項目，推動集團由傳統的農工商企業向一二三產融合發展的“平臺型”企業轉變。
組織創新是對企業各種組織構架和運行關系進行科學調整和優化組合，是國有企業提高企業專業化能力，向行業“頭部型”企業邁進的有效方法。
在“一體兩翼”產業框架下，首農食品集團將產業梳理為種業、現代農業、糧食、油脂、乳業、肉類及水產品、糖酒及副食調味品、物流產業等 8 大產業板塊和文創、生物科技 2 個新興產業板塊，形成 “8+2” 的核心產業布局。圍繞 “8+2” 核心產業，集團按照產業規模、成熟度，分別推進子集團和事業部改革，加快同類業務或同一產業鏈上下游的企業重構。比如，將 5 家分布在玉米深加工、藥用輔料等生物產業鏈上下游的企業進行集并，組建生物科技子集團；將大紅門、月盛齋、荷美爾等肉類生產企業進行集并，組建肉類子集團，形成覆蓋豬、牛、羊，從養殖、屠宰、深加工到零售的肉類全產業鏈條。2019 年底，肉類子集團實現營收和利潤與上一年重組前同比分別增長 36% 和 229%。
集團加快業務重構、企業重組步代，一批事業部、子集團組建完成。通過組織模式創新，加快了集團核心主業的專業化整合、規?；l展、產業化運營，逐步形成一批發展前景良好、核心競爭力較強的優勢產業集群，由行業發展“參與者”向“引領者”轉變。
科技創新是打破產業發展梗阻、形成企業核心競爭優勢的重要手段，是國有企業實現產品品質升級、價值鏈升級，加快向產業鏈中高端轉移的關鍵環節。
集團將科技平臺作為“三平臺”之一，加快構建“以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合”的科技創新體系。一是平臺強、成果多，培育了種源“中國芯”。擁有 19 個省部級重點實驗室、院士專家工作站、博士后科技工作站等一批重要科技創新平臺，包括 3 個國家級工程技術中心，持有專利超過 600 件。集團所屬的峪口禽業，經過艱難攻關，成功培育出“紅粉系列”蛋雞品種，成為我國唯一一個不受國外控制的畜禽品種，將種源“中國芯”牢牢掌握在自己手中。還包括“中育”種豬、北京鴨、北京黑豬、北京油雞等眾多品種。二是基地優、良種多，培育了“世界級”種業。建成我國規模最大的奶牛良種繁育及供種基地和優秀種公牛自主培育體系，凍精產品國內市場占有率 30% 左右，成為國內凍精第一品牌；建成國內唯一擁有和掌握 SPF 技術的核心育種場和擴繁場；建成 1 個國家蛋雞核心育種場、4 個國家蛋雞良種擴繁推廣基地，在全國建有 90 個生產基地，年制種 2.5 億只，成為全球最大的蛋雞制種公司。目前，集團鴨種、蛋種雞規模居世界第一，種牛規模居全國第一。三是合作廣、項目多，培育了“金三角”模式。集團與平谷區政府、瓦赫寧根大學、中國農大合作建設平谷農業科技示范區項目，探索了“政府+企業+科研機構”的“金三角”模式，該項目已經獲批創建“國家現代農業產業園”。集團聯合中信農業、隆平高科申報的“國家生物種業技術創新中心”，被列入北京種業三年行動計劃重點項目。通過創新驅動，畜禽育種成為集團重要的核心競爭力，集團正在加速向依靠知識積累、技術進步、創新驅動的內涵式發展轉變，向打造農業中的“華為”目標邁進。
在加快科技創新的同時，集團不斷加快推進新一代信息技術與產業深度融合發展，主動融入數字經濟發展，逐步提升產業機械化、自動化、網絡化、數據化與智能化水平。推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與供應鏈深度融合發展，發展智慧物流；圍繞生產制造信息化應用，通過可視化、自動化的管理系統，探索智能制造；建設融合生產制造、出入庫作業、智能倉儲、遠程監管等功能于一體的糧食生產及倉儲管理系統，打造智慧糧庫；推動“老字號”與現代信息技術的融合發展，實現產品從原材料采購、生產過程及關鍵控制點、產品倉儲物流的全程監控，強化安全追溯，為農、糧、食品行業實現規模化、智能化、集約化、綠色化發展提供有效方案、樹立應用標桿。
體制創新是資源按市場化原則重新配置和運營管理方式的重新構建，是激發國有企業內部動力、加快新舊動能轉換、實現“開放型”多元合作的重要手段。
首農食品集團堅持用開放性思維去打破經濟與認知的局限性，推動發展的互聯和互通、跨界和融合，以開放式理念整合資源、借力發展。集團以國有資本投資公司試點改革為契機，深入推進混合所有制改革，北京農商行增資成為第三大股東，成功入股中糧資本、中化資本，中信農業入資首農股份參與混改。
集團以國際化思維和視野，加快對全球產業鏈資源的整合，抓緊布局食品產業鏈上的關鍵環節。與英國吉納斯所屬全球最大種豬育種公司 PIC 開展戰略合作，第一批 PIC 品系曾祖代種豬剛剛入駐京郊，為緩解國內種豬資源的緊缺狀況作出了貢獻，未來將成為 PIC 在華唯一原種供應商。聯手中信農業全資收購英國櫻桃谷農場公司 100% 股權，實現了這一流失海外一個多世紀的北京鴨品種重返家園。與德國拜耳合作，建設“首農-拜耳示范農場”，打造綠色農業發展典范。與日本大型連鎖企業羅森集團、全球領先的現代物流設施供應商普洛斯集團強強聯手，打造服務終端。集團還與日本丘比、法國安德魯、泰國正大、中儲糧、中信、復星等跨國企業、央企、民企合作，成功收購加拿大百年高端有機奶生產企業克勞利公司、法國健康食品品牌圣休伯特，在新西蘭建設艾萊發喜公司第一家海外工廠。目前，集團境外企業 28 家，涉及北美、澳洲、亞洲及歐盟等國家地區，加快構建“立足北京、依托京津冀、布局全國、走向國際”的產業新布局。
模式創新是國有企業回應市場需求、民生需要、社會關切的主動作為，是國有企業向優質高效的“服務型”企業轉型，實踐國企擔當的必然選擇。
一是構建服務首都民生的新型供應鏈體系。作為首都大型國有食品企業，首農食品集團針對首都生鮮冷鏈覆蓋不足的弊端，制定代表安全、品質、健康的“首農食品標準”體系，加快服務模式的創新，探索構建“控兩端、帶一鏈、三共享”的新型供應鏈體系，搭建信息“天網”和物流“地網”，掌控采買端、消費端信息，共享客戶、渠道、物流資源，以精準化、便民化、體系化服務，建設更安全、更高效的新型供應鏈體系。2019 年，集團聯手日本羅森集團，進軍社區生鮮便利零售事業，圍繞社區居民的一日三餐，提供包括肉禽蛋奶果菜等基礎食材以及半成品、制成品和鮮食等日常生活必需品，打通服務百姓生活的“最后一公里”。2020 年，集團與普洛斯共同組建合資公司，投資總額達 300 億元，打造“端到端”的食品供應鏈體系，加快由產品提供者向服務提供者轉變，打造首都生活性服務業標志性品牌。
二是打造疫情防控蔬菜應急保供新模式。今年新冠疫情暴發以來，特別是新發地發生疫情后，根據北京新冠肺炎疫情防控形勢需要，按照國家發改委、商務部和北京市政府的統一部署，首農食品集團“保供穩價”領導小組快速響應，充分發揮集團首都食品供應服務保障作用，確定了“儲銷結合、取送結合、入庫與入市結合、采購與組織協調結合”的基本原則，分別在河北高碑店批發市場、平谷馬坊物流園、河北廊坊萬莊服務區設立“首農?應急蔬菜進京協調辦公室”，成立應急蔬菜進京工作領導小組，下設采購組、物流組、銷售組三個小組，主動與政府對接，抓緊與產地對接，全力與終端對接，探索形成應急蔬菜進京組織協調新模式和應急保供新模式，全力做好疫情防控新形勢下蔬菜供應，守護好百姓“菜籃子”。
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內容來源｜《產業轉型研究》?？?2020 年第 11 期
