清華大學互聯網產業研究院產業學者、北京大學光華管理學院管理實踐教授、《價值互聯網》創作者
雙循環格局的經濟結構將價值流轉由外生動力為主轉變為由內外協同動力為主。協同動力的產生要靠創新引擎產業?？v觀世界歷次經濟增長，必有率先發力的產業擔任創新引擎向前沖，能夠將創新效應傳導到其他產業，具有明顯的增長效果。上個世紀初中英國的紡織業，美國的鐵路鋼鐵產業，德國的化工產業等都是當時的創新引擎產業。后來的美國的半導體產業，日本的汽車產業也都曾是創新引擎產業。20 世紀 90 年代，美國成功地將其軍事研發的信息網絡技術開放商用，信息通信技術與互聯網產業作為創新引擎產業驅動了全球經濟發展。當今世界，信息科學、生命科學、材料科學等領域都產生了百年一遇的科學范式革命。量子計算，人工智能，腦機協作，智慧傳感，新材料芯片，生命工程等技術領域正在取得突飛猛進地進展，價值互聯網、大數據、區塊鏈、云計算等推動數字經濟，新一輪的創新引擎產業蓄勢待發，為一個國家經濟發展增長提供了強大的動力。
作為雙循環核心驅動力的創新引擎產業是一個跨學科、跨領域、跨層次且需要大量科技資源集成和多組織協作的復雜系統。創新引擎產業的建設要靠一系列的重大科學體系工程。陸軍院士提出科學體系工程的思想并在創新引擎產業領域深入實踐?？茖W體系工程是立足于世界科學技術發展前沿和國家重大戰略需求，集多領域基礎研究、應用基礎研究、技術開發和產業化于一體的綜合性重大科學工程項目。科學體系工程是整體性和系統性的協同創新，是雙循環的核心驅動力?？茖W體系工程不止是國家主導的大工程、大項目，更包括科技體系、產業體系、制度體系，并延展到社會經濟系統的“全系統”。科學體系工程將基礎研究，工程科技，和產業創新的系統有機組合。基礎研究是整個科學體系的源頭。工程科技是推動人類進步的發動機，是產業革命、經濟發展、社會進步的有力杠桿?？茖W工程是科學、技術、工程的一體化，不僅包括科學技術化、科學工程化，還涵蓋技術科學化、工程科學化、管理科學化。產業創新貫穿全產業鏈的科學理論探索、關鍵技術突破、核心產品研發、投融資、營銷服務等環節。
科學體系工程是經濟發展新動力的基礎引擎。關于經濟發展的動力機制，當前經濟學界有不同學派的爭辯，主要的學派或主張市場自發需求驅動，或主張政府產業政策驅動，還有主張企業家精神驅動。不同主張都有其各自理論依據和認識來源，最大的差異和分歧來自于對“人”的基本假設。在重大戰略決策之中，各種觀點常常爭鳴競爭，難以形成共識。
市場自發需求驅動的觀點相信經濟中“看不見的手”會讓市場自發形成最優的均衡。如果政策制定者不重視公眾的反應對政府政策效力的影響，政策的目標不僅實現不了，而且有時還會引發政府事先無法預料，事后又難以控制的局面發生。有代表性的新古典經濟學強調“理性預期革命”，這種觀點認為作為“理性人”的消費者和企業使許多信息對其有用，他們不僅是宏觀經濟政策的調節的對象，而且也以自己的理性預期的經濟行為積極影響宏觀經濟政策的制定。這種觀點認為從貨幣政策的角度看，政府干預經濟的宏觀經濟政策是無效的，因而不僅存在“市場失靈”，也存在“政府失靈”。
政府產業政策驅動的觀點認為經濟發展中政府須采取財政政策增加投資，刺激經濟，彌補私人市場的有效需求不足，從而實現充分就業，消除產生失業與危機的基礎。作為內嵌于法律制度安排中的“制度人”，企業和個人的行為勢必受到經濟結構的作用。發達國家貨幣主義的主旨是如果央行對貨幣供給實施嚴密的管控，通貨膨脹可能難以走得很高。如果高通脹已顯現，為了使其回落，必須恢復對貨幣供給的控制。國家除控制貨幣供應量外，不應干預經濟生活。與此不同的，中國的新結構經濟學以一個經濟體動態要素稟賦及其結構為切入點，來研究決定此經濟體生產力水平的產業和技術以及交易費用的基礎設施和制度安排等經濟結構及其變遷的決定因素和影響。新結構經濟理論主張發展中國家或地區應從其自身要素稟賦結構出發，發展其具有比較優勢的產業，在“有效市場”和“有為政府”的共同作用下，推動經濟結構的轉型升級和經濟社會的發展。
企業家精神驅動的觀點認為經濟發展中企業家通過新的生產要素的組合打破市場均衡而增加資本需求，企業家精神引領創新并為經濟增長做出實質貢獻。由“企業人”構成的企業，其核心就是創新。企業家精神讓企業和機構有組織、有目的、系統化的開展創新工作。企業投資決定于投資者的精神狀態，即其對于投資的未來的利潤率的預期。因此，企業家活力、商業信心、投資者集團的群體心理影響企業的投資決策。這種觀點認為經濟發展中企業家精神驅動了產業的重大進步和經濟的增長。
在現實經濟中，多種力量競合平衡，沒有一種經濟驅動力能夠像理論假設的那樣完全發揮作用，市場需求驅動受到細分市場差別和交易成本的阻力，政府政策驅動受到地方保護的阻力，企業家精神驅動受到創新風險和行業壟斷的阻力。研究不同經濟學認識觀點時，人們不難發現一個基本事實：所謂“理性人、制度人、企業人”皆是人在現實中的不同子系統和特定角度的投影，在整體系統中每個人都是在現實中學習和發展的“社會人”。如果脫離整體系統和社會人本質，僅以局部的和片面的驅動方式推進經濟，勢必導致不同利益主體的矛盾，激發不同觀念的沖突，陷入到糾纏的意識形態爭論中，增加產業經濟體系中的協同代價，更難以高效地建立創新引擎產業。
經濟體的存在基礎是由社會人以及社會關系形成的分工合作與價值交換。在相當水平的技術和資源情況下，一個經濟體效率的真正源泉在于人的作用的充分發揮、人的積極性和創造性的充分發揮。而要做到這一點，除了市場力量和政府力量，道德力量的作用不可忽視。在道德力量作用下，人的作用充分發揮了，人的積極性和創造性充分發揮了，效率將會大大提高。道德力量來自科學求真，仁愛向善，自然大美。以科學實現美好生活是源自人本心的內在創造驅動力?？茖W體系工程能夠將這種創造驅動力聚合起來，匯集成國家社會發展的強大動能。二戰后期美國曼哈頓計劃能夠成功需要超越商業利益，超越學科邊界，超越政治派別的力量，不僅有科學家愛因斯坦，政治家羅斯福，工程領軍者奧本海默等領導者的功勞，更離不開數十萬為了戰勝法西斯而團結努力的科技產業人才。中國載人航天、預警機、北斗衛星等重大創新的成功是秉承探索科學造福人類的精神，匯集科學技術，政治經濟，工程建設，軍事國防各方力量方能成功，充分體現了國家集中力量辦大事、國家戰略和經濟社會協調發展的優越性。這些巨大的創新和進步都不是單從市場需要，政策支持，或企業經營能夠驅動的，而是科學體系工程驅動的。
科學體系工程將建立產業的公共基準，研發產業技術的工業母機，品質和測試系統是評價公共基準和設施平臺性能的產品體系。工業母機是科學體系工程的工業制造基礎設施。公共基準與工業母機的建設將改變產業核心競爭力和知識產權受制于人的局面，有利于形成創新引擎產業亟需的系統知識產權開發與保障體系，引領關鍵產業生態向高價值領域轉移。
科學體系工程解決的是與人類美好生活密切相關的重大問題，以新科學原理為基礎，以新產品服務為載體，創造真實世界的價值?？茖W體系工程的成功需要發揮人的積極性和創造性的因素，消除不利于創新的消極性和欺騙性的因素。科學體系工程源自前沿科學發現與科學范式變革，發掘科技縱深層面和突破人類認知邊界，向更高維度提升社會文明。
科學體系工程將建立從科學技術到市場經營的先進創新管理模式，鍛煉和培養大量的高水平創新科技人才，對創新生態產生外溢效益?？茖W體系工程大規模高效率地集中開辟新的產業領域，促進產業經濟生態集群式發展，將會起到形成中國經濟穩定增長預期的作用?？茖W體系工程的實施會促進社會經濟發展中尊重科學，追求科學，善用科學的風尚。社會風尚會對人們的消費行為發生影響，進而通過消費支出數量的變化和結構的變化影響資源配置，進而改進經濟結構。
